亮点2

　　不得突袭拆迁，不得断水断电断气

　　“野蛮拆迁”被法律明文约束

　　有些网民习惯把“行政强制法”称作“行政强拆法”。

　　这一误读由来已久。“不知道是不是受‘强制’这个词的刺激呢？”这样的疑问一直困扰着法学界。从《行政强制法》起草开始，一个故事就在最高立法机关内流传：《行政强制法》刚刚审议之初，有委员大呼，现在强制权力已经够大了，还要给权力吗？民间的说法则是“我们还被强制得不够吗？”

　　所以，长期以来，最高立法机关与行政法的学者们总是不厌其烦地解释：这部法律重要的不是再多给权力，而是规范权力。

　　立法的参与者、中国行政法学会会长应松年教授，一早就将行政强制比喻成一把“双刃剑”，“用得好可以提高行政效率，用得不好会伤害老百姓。”他指出，拆迁和征地领域就曾因行政强制导致典型冲突。

　　《行政强制法》第43条规定，“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定”。

　　长期专注于代理拆迁案件的北京律师王优银透露，在他代理的案件中，几乎都碰到了断水、断电之类的手段。

　　王优银表示，在《行政强制法》中，这些报复性手段被明确禁止，具有相当的现实意义，能有效地阻止野蛮拆迁的发生。他还指出，正如很多法律专家感叹的，作为一部国家法律，原本不该列明这样细致的、带有生活化色彩的“条款”，“确实让人辛酸。但也看出问题的严重性，现实是到了国家法律也不得不出手的境地”。

　　专家解读：广州盈科律师事务所律师刘渌湫形容，《行政强制法》实际上就是对行政权力进行约束的法律，必然对强制征地与拆迁的规范产生不可估量的积极影响。作为征地拆迁的专业律师，刘渌湫说《行政强制法》最让他心动的是“详尽的程序规范”。