王济民中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员

　　王济民：历史上最高价曾经出现在2008年，到目前为止我们国家的猪肉已经达到每公斤30块钱，应该是说比2008年还要高一点，应该是历史最高点。

　　其实猪肉价格大起大落是最近才出现的一个状况，而最近的一次出现在2007年。当时正对猪肉价格较快上涨的情况。国务院及时出台了能繁母猪补贴、保险，扶持规模化养殖等措施，猪肉价格在半年内稳定了下来。这一次，肉价为何又居高不下？我们经济半小时6月份曾对山东、吉林、四川、湖北等生猪生产大省进行了调查。

　　这里是湖北省武汉市江夏区东阳岭湾，村民们告诉记者，全村有2000多户人家，在三年前，几乎家家养猪，村里一共散养了4000多头猪，然而现在，这个数字只剩下200头，下降了20多倍。

　　孙永良湖北省武汉市江夏区东阳岭湾村民

　　孙永良：原来用于堆农具、工具、柴火。

　　记者：原来是养了多少头猪？

　　孙永良：原来一个栏是关掉三到四五头都关过，现在一头都没养了，不养猪了。

　　东阳岭湾的村民们为什么这几年不约而同地放弃养猪了呢？在村民王菊珍家里记者看到，她正在和婆婆一起，把刚从菜地里收上来的扁豆进行粗加工，准备卖到城里去。就在几年前，王菊珍家里还养着三头猪，而今猪圈早已荒废。说起不再养猪的原因，王菊珍是一肚子苦水。

　　王菊珍湖北省武汉市江夏区东阳岭湾村民

　　王菊珍：养猪挣不多少钱。有时候还要赊本。

　　记者：还要亏本？

　　王菊珍：对，亏本。

　　记者：不是说最近几年猪肉价格涨得挺厉害，怎么还亏本？

　　王菊珍：它的饲料贵了，猪崽也贵了，所以挣不了钱。

　　对于村民们来讲，一头猪从小猪到出栏需要七八个月的时间，每天都要劳心劳力地喂养，一年下来，每头猪只能挣到100多元钱。行情上涨的时候，每头猪充其量能多挣三四百元钱，一旦行情下跌或疫病来临，先前的盈余马上就会化为乌有。

　　孙永良湖北省武汉市江夏区东阳岭湾村民

　　孙永良：打工就是搞这些事情，一天也能搞几十块钱，女同志50块钱，男同志是70，它这个账算过来，比养几头猪要划算，所以它就不养猪，转为打工或种菜。

　　农民不愿再养猪，绝不仅仅是发生在东阳岭湾的个案。以武汉市来说，从20003年到现在，散养生猪的数量就下降了85%。

　　高长明武汉市畜牧局副局长

　　高长明：农民散养的数量，2003年我们全市散养的这个农户有69万户，现在的话，应该是在不到10万户的水平。它的这个量，应该说从当时从200万头到现在的话，大概就是30万头，就是30万头这个水平。

　　吉林省梨树县是全国商品瘦肉型猪生产基地县，2010年，梨树县生猪出栏量达到了326万头，也就是说，全国每200头出栏生猪中，就有一头来自梨树县。石大伟是梨树县东平安村最大的养猪专业户，已经养了17年猪。在他看来，今年生猪价格一路上涨，和去年生猪价格的过低有很大的关系。

　　石大伟养猪户

　　石大伟：那就是赔钱，一头猪细算的话，按头两年的价格，饲料的价格得赔到200左右块钱，你像我，就是坚持不住了，就得把母猪卖掉一半。

　　万不得已，石大伟把自己的原来的70头母猪处理掉一半，只剩下30多头。像石大伟这样应对生猪价格下跌的养猪户不在少数，村里的其他人也纷纷处理母猪。村民郑忠文去年上半年有50多头母猪，而现在只有20多头了。养殖户表示，如果不处理母猪，根本没有资金维持日常开支。

　　郑忠文养猪户

　　郑忠文：母猪你喂粮食贵、食粮贵，导致你猪崽子贱，这是猪多猪崽子贱，完了，都把母猪杀了，都不养了。母猪这一贱，肥猪(量)必然就下降。

　　母猪减少，存栏的育肥猪也数量锐减，老郑养的肥猪也由去年的将近300头减少了目前的100多头。牛玉发是东平安村的防疫员，每年春季，他都会统计全村的家畜数量，今年和去年生猪的养殖户和存栏数相比已经大为减少。

　　牛玉发防疫员

　　牛玉发：去年存栏一万多，养殖户是200多。

　　记者：今年的数据是多少？

　　牛玉发：今年春天统计的养殖户和存栏分别是多少？今年是157户。

　　记者：存栏呢？

　　牛玉发：存栏是5300多。

　　从老牛这里的数据可以看出，仅梨树县东平安村养猪户比比年减少了40多户，而生猪存栏量则减少了将近一半。2010年，梨树县全县生猪存栏量194万头，而目前，全县存栏只有105万头。

　　刘凤华吉林省梨树县畜牧局局长

　　刘凤华：猪的数量不足，主要是在于2010年生猪的价格比较低，低的原因就是生猪生产量有点儿供过于求，老百姓养猪他挣钱少，回报率低，所以将一些母猪都出售了，母猪出售以后，这样仔猪数量减少。

　　除了母猪存栏量下降，刘凤华还认为，今年生猪价格过高除了供不应求的因素之外，饲料价格上涨也是一个关键因素。

　　刘凤华吉林省梨树县畜牧局局长

　　刘凤华：去年同期玉米是9毛钱略高一点，今年提了2毛钱，所以是饲料成本高，养猪的回报率低。

　　在东北的吉林，养殖户们告诉记者，生猪价格上涨主要是由于去年母猪存栏量下降和饲料成本上涨。在我国十大生猪生产省之一的山东，记者却听到了不同的答案，在山东威海赛博迪种猪有限公司，总经理张岩首先否定了饲料成本上升的因素。

　　张岩威海赛博迪种猪有限公司总经理

　　张岩：去年同期的饲料价格，跟今年基本是差不多，今年可能是玉米价格高了一些，但是豆粕的价格低了，整个饲料配方，按同样的配方配置饲料，今年几乎比去年没有多大上升。

　　张岩告诉记者，他们公司养猪的饲料配方当中，主要的大宗原料有玉米、豆粕、麸皮、鱼粉，其中玉米的比重在60%到65%之间，其次是豆粕，一般要占到18%到25%之间，剩下的麸皮、鱼粉和豆油只占到一成多的比例，它们的价格也没有大的变化。

　　张岩威海赛博迪种猪有限公司总经理

　　张岩：去年年初的玉米价格可能在0.98元左右到一块钱之间，这是最好的玉米，我指的都是最好的玉米。现在价格就是在1.15到1.16，涨了将近一毛钱的价格。豆粕今年，现在豆粕的价格比去年要低不少，去年同期豆粕差不多3400到3500之间一吨，现在也就在3000块钱一吨。

　　饲料价格没有变化，那么养猪的人工成本是不是这次价格上涨的助推剂呢？张岩告诉记者，养猪行业是一个特殊的行业，不仅工作脏苦累，而且长时间在一个封闭的环境中，所以招聘员工非常困难。去年一个饲养员一个月的工资是管吃住1600元左右，今年就达到了1800元，上涨了一成多。

　　张岩威海赛博迪种猪有限公司总经理

　　张岩：人工这一块儿有这方面的原因，今年员工的工资提高了，相对我们的管理费用就要增加，这个是有一定方面的原因。但是我觉得这个增长的比例，远远低于猪价格增长的比例。

　　饲料价格跟年初相比没有多大变化，人工成本的上涨幅度又远远低于生猪价格的上涨幅度，那么导致猪价上涨的原因到底是什么呢？

　　张岩威海赛博迪种猪有限公司总经理

　　张岩：还是一个供求关系的问题。目前来说，咱们养猪的数量跟需求还是有差距的。为什么造成这种供求关系的矛盾呢？我觉得可能一个方面的原因，猪的存栏量，出栏的育肥猪少，一是产得少。产得少，你出栏的猪就要少。再一个问题我觉得，与疾病有很大的关系。

　　农业部相关负责人指出，养殖成本大幅上涨、前期能繁母猪存栏下降、散户退出加快等因素是存栏下降的主要原因，另外生猪存栏下降还受到去年冬天以来猪5号病和流行性腹泻导致大量仔猪死亡的影响。

　　乔玉峰中国畜牧业协会副会长

　　乔玉峰：疫病仍然是困扰我们养猪行业最大的问题，像蓝耳病，像这个口蹄疫，猪瘟，仍然是有。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员王济民认为，在全国范围内看，疫病虽然没有达到非常严重的程度，但在局部地区影响很大。另一方面，猪肉价格上涨与散户大规模迅速退出有极大关系。我国每年生猪出栏是6亿头，30%以上是由散户养殖的。

　　王济民中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员

　　王济民：就是从最近几年的情况来看，农村养猪农户是越来越下降了。很多农户经常面临一个我是打工，还是我是养猪这样一个现在，因为养猪正常情况下利润大概是100块钱、200块钱养一头猪，打工一个月，按现在的价格，一个月能挣两千块钱，一年就两万，夫妻俩就四万，如果养猪的话一头猪假如说200块钱，恐怕一年出来200头生猪，才能跟这个价格持平。

　　我们知道山东省、吉林省、四川省和湖北省是我国的养猪大省，这四个省份的生猪存栏量几乎能占到我国总数的半壁江山。可是我们看到，现在这四个神的养猪量都出现了锐减，虽然各有各的原因，但是现在核心问题就是养猪不赚钱，农户包括企业根本就没有动力继续去养猪。那么下半年的猪肉价格是不是还会继续的居高不下呢？

　　猪肉价格的上涨引发了国务院的高度重视，国务院总理温家宝最近两周以来三次过问猪肉的价格，其中7月3号他在辽宁的本溪了解贮备肉的投放和销售情况，在7月9号又在咸阳走访农户和超市就生猪的生产流通的各个环节存在的问题进行调研，并且强调说稳定猪肉市场是政府不可推卸的责任。而在7月12号他又主持召开国务院常务会议，研究确定了促进生猪生产持续健康发展的五项措施，这五项措施将对稳定中长期的猪肉价格起到积极的作用。

　　在12号的国务院常务会议上，市场预期的猪价调控终于成为了现实。会议提出，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。对养殖户按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。加强生猪公共防疫体系建设。落实对国家一类动物疫病免费强制免疫政策。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员王济民认为，这些措施将有利于恢复生产者和消费者的信心。

　　王济民：这次国务院的文件已经是把方方面面的东西都想到了，比如说是防止疫病、扶持规模化养殖，还有低收入人群的补贴，只要能把这个环落实好，应该就能避免生猪的波动，特别是过渡上涨。

　　12号的国务院常务会议还提出，要妥善安排低收入群体和家庭經濟困難學生生活。各地也采取了相应措施。在广东，全省已建设平价商店400多家，按照规划，年内可达1000家。各地相继在平价商店推出平价猪肉，以低于市场平均价格10%-20%的水平向群众供应猪肉，同时，运用价格调节基金对生猪主要经销商进行补贴，鼓励其组织货源供应平价商店。湛江、惠州等地还在农贸市场设立了猪肉“平价柜台”，为百姓带来了实惠。中商流通生产力促进中心分析师蒋从文也认为，相应措施出台，将会有效地平抑价格。但蒋从文也提出，在2007年猪肉价格大幅上涨时，国务院也下发过关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见，对于当时的生猪生产发展起到了积极的作用，但是在执行过程中，却出现了偏差。

　　蒋从文中商流通生产力促进中心分析师

　　蒋从文：当补贴政策出来以后，大家都抢着去养猪，包括房地产的老板，包括煤炭公司的老板，他们都去养猪。大家都去养猪，认为这个养猪利润很高，但是其实他们没有看懂周期性的规律，结果2009年、2010年猪价大幅下跌的时候，他们其实也是亏损的。

　　蒋从文指出，当资金大规模进入生猪养殖业后，猪肉产出在下一个周期供给急剧增量，价格便迅速下跌，抗风险能力低的散户在亏损面前又不得不退出。蒋从文建议，此次补贴政策具体执行更要细化。

　　蒋从文：比方这个政策下去以后，扶持的是规模的，就是说只有规模的或者是有关系的、有门道的养殖户或者企业才能拿到这个补贴，而散养户其实得不到这个补贴。

　　相关专家也建议，要加大对城市中低收入人群的补贴力度。

　　蒋从文：现在猪肉价格高的时候，我觉得应该去补贴城市中低收入人群，因为这一块猪肉价格涨得特别高，其实对他们的生活影响还是挺大的，现在猪肉价格涨了以后，农民因为养猪的利润很高，其实他的生产积极性已经调动起来了。

　　如何不再让猪肉价格大起大落，从长远来看，业内人士指出，要有赖于建立起一个生猪的生产、收储、科技甚至包括金融等在内的综合体系。

　　王济民：应该说目前采取的措施是扶持生猪生产的，是避免目前生猪价格过渡上涨，从长期来看，过渡上涨和过渡下跌国家都应该有预案，从目前来看，我们国家有生猪价格过渡下跌的预案，将来可能还要出台生猪价格过渡上涨的预案，一切按制度来，就是生产者，包括政府遇到这种情况有章可循，不至于惊慌失措。

　　半小时观察：根据农业部的数据目前生猪的生产已经趋稳向好，生猪的存栏量已经连续四个月出现了上涨。预计这下半年生猪的出栏将逐步增加，市场的供应将会有保障，同时7月12号国务院常务会议上也特别强调要保持政策的连续性、稳定性，落实长期的扶持和保障措施，尽量减缓周期性波动，防止大起大落。

　　国务院相关会议精神特别明确，核心就是要保持政策的连续性、稳定性，落实长期的扶持和保障措施，尽量减缓周期性波动，防止大起大落。

　　看来下半年我们应该不必为上涨的猪肉感到担心，实际上猪肉价格在过去的十几年里已经经历了几轮大涨大跌的周期，每一轮都能看到政策强有力参与的影子，但是并没有从根本上解决猪肉价格长期平稳的问题。目前国内的生猪多是散养，信息的不对称使养殖户在市场上没有价格的制定权和话语权，这也导致他们的收益无法保障。

　　政府除了保证扶持政策的长期和连续之外，一定要研究推动我国养殖业现代化和规模化的战略举措，改变我国养猪小、散、乱的现状，这才是稳定猪肉价格的治本之策。

　　好，我们今天的节目就到这里，感谢收看。您有什么好的线索和建议可以发至我们栏目的QQ83083，稍后，请继续关注中央电视台财经频道的其他节目，再见。