而且，在中国现行的结售汇体制下，中国央行负有无限度外汇资金回购的责任，随着外汇储备的快速增加，外汇占款投放量也不断加大，这不仅在总量上制约了宏观调控的效力，还从结构上削弱了宏观调控的效果。

　　此外，日趋庞大的外汇储备也成为“人民币被人为低估”的国际攻击理由，在很大程度上加剧了中国同一些主要贸易伙伴的贸易摩擦和人民币升值的趋势。

　　最近两年，中国采取措施控制外汇储备的过快增长，“促进国际收支平衡”已是中国的既定目标。根据“十二五”规划(2011年至2015年)纲要，中国将改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。国家外汇管理局也表示，将在未来5年完善外汇储备管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制。

　　中国人民银行于今年年初公布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》，允许相关境内企业以人民币进行境外直接投资。这标志着人民币资本项目可兑换迈出了关键一步。

　　但是，随着国际国内经济形势的变化，尤其是国际金融危机爆发后，美元贬值造成的人民币升值预期，使中国的外汇储备一直处在“被增加”的状态。

　　根据中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英向记者提供的一份调研结果，今年以来，90%的进口产品供应商要求中国支付人民币，而人民币升值的预期促使境外热钱滚滚而入，且极少进入实体经济，这进一步推高了中国外汇储备，同时加剧了国内的通胀压力。

　　中国迫切需要建立发达的本土金融市场，拓展金融市场的深度和广度，理顺投资转化机制，进行国民财富重整，实现“藏富于民，藏汇于民”，巩固债权国的形成基础，同时提高国民的财富效应。