近日，广东顺德国土城建和水利局官网公布：今年已有7个项目1391套保障房竣工。但在项目名单中，有5个是几年前已建成入住的企业员工宿舍，“保障房为了赶进度注水”的质疑再起。而早先顺德北滘广教一保障性住房用地被美的集团以底价“定向供应”，很多人担心这2400套保障房将成为美的集团的“员工村”。

　　为何顺德的保障房频频与“企业宿舍”联系在一起？顺德保障房建设与管理部门表示，这是针对顺德实际情况，引入社会力量投入保障房建设的新举措。

　　公众质疑——

　　入住好几年 变身保障房

　　位于顺德容桂高新开发区科苑二路2号的美芝精密员工生活区的公租房项目，两座建筑早已住满了工人，阳台挂满衣服；广东伊之密精密机械有限公司117套公租房，都是前几年在厂区已经建好的两人间、四人间；位于龙江镇丰华南路西侧的港丰电器有限公司员工村的保障房项目，是企业免费提供给管理层住的员工宿舍……

　　这几个在顺德公布的竣工保障房名单中的员工宿舍，真的是规划中的保障房项目吗？对此，顺德区国土城建和水利局表示，这5个员工村项目是以“租赁”方式筹集的公租房源，符合广东省加快保障房建设相关规定。

　　根据《顺德区2011年度保障性住房建设计划表》要求，今年年内顺德全区共将新增7750套保障性住房，在新增的保障房中，政府将在社会上长期租赁2677套宿舍用作公租房，其中包括近日公布的5个项目。

　　顺德区国土城建和水利局表示，“政府长期租赁”实际就是政府出钱从市场上把房子租回来，然后转租给符合公租房申请条件的市民。公租房租金与市场价格产生的差价，由政府出钱补贴。

　　“对于这部分公租房，主管部门将严格审核，符合条件的企业员工可以继续租住，不符合条件的员工将清退出来，重新安置。”顺德区国土城建和水利局有关人士表示。

　　政府回应——

　　个人无产权 不是福利房

　　在顺德同样遭到质疑的，还有美的集团承建的保障房项目。

　　今年4月，顺德北滘广教一保障性住房用地被美的集团以底价竞得，项目规划总用地面积为70078.41平方米，楼面地价仅为每平方米954.56元。项目主体包括新建限价房2156套、公租房400套，将由美的集团投资5.6亿元在北滘镇建设。

　　该地块的竞买文件注明，该批保障性住房建成后，将定向供应顺德大型企业员工。而事实上，在竞标时只有美的集团一家符合“年纳税20亿元”的顺德大型企业标准。

　　面向全社会中低收入人群的保障性住房怎么变成了美的集团的“员工村”？顺德区国土城建和水利局表示，美的集团在北滘有超过5万员工，解决了他们的住房问题，可以极大减轻政府的保障性住房建设压力。

　　对于公众对企业建保障房是否是“福利房”回归的疑问，广东省住建厅表示，企业自建公租房可优先提供给员工租住，富余房源再向社会公开，这与过去企业建员工宿舍、福利房有本质区别。广东省允许大企业、工业园区建设公租房为员工提供宿舍，但这些宿舍不能卖，个人没有产权，只有企业拥有公租房产权，不是福利房。

　　顺德区国土城建和水利局说，美的集团的保障房项目，分配对象除了是“大型企业”的员工外，还必须同时符合限价房、公租房有关政策规定的申请条件，政府部门将严格审核，不是企业可以随意分配的。

　　广州房地产协会专家组成员韩世同认为，对于夹心层群体来说，政府通过改建旧厂房、旧仓库等筹集保障房房源，房源是在增加，但如果简单地将员工宿舍转为“公租房”，对提高租赁型住房总供给量意义不大。

　　专家提醒——

　　监管要到位 政策不走样

　　业内人士认为，今年各地完成任务的方式五花八门，也反映出地方建设保障房的一些实际难度。

　　据介绍，年初顺德计划新增保障房约1300套。国务院公租房建设任务分解下来后，顺德保障房的建设任务提升到近8000套。而今年房地产市场调控之后，供地数量和金额都出现较大幅度下滑，仅靠土地出让金绝对不够。对顺德来说，比资金还难的问题是土地。工业发达但土地资源稀缺的顺德寸土寸金，目前有些镇开发强度几近极限。

　　保障房建设在吸引社会资本方面，也存在难度，不少开发商对保障房这种“微利”项目不屑一顾，甚至“不合作”。

　　但对于顺德这样经济发达的地区而言，当地的生产制造企业要留住人才，势必会关心员工的居住情况。企业手头多有旧宿舍、旧存量土地，而企业住房困难的职工，也是顺德这样的工业聚集区保障房要保障的重点之一。

　　顺德区国土城建和水利局认为，从企业租借员工宿舍作为保障房的模式，比此前收购商品住宅用作公租房的方法，更为省钱、可行，但相关负责人士也坦称，“引入社会资金进入保障房建设领域尚处于摸索阶段，效果如何尚需时间验证”。

　　韩世同强调，无论何时，无论何种探索，政府的监管必须到位，否则政策走样，混淆了保障房与“员工宿舍”的边际，将造成全社会的损失。