上海外高桥码头集装箱堆场远眺(6月23日摄)。新华社记者 陈飞 摄
区域差别:全力“保增幅”,加紧“调结构”
下半年经济增速如何变化?部分地区“高歌猛劲”的势头暂时遏制后,“保增幅”心态是否会反而愈演愈烈?一些告别“高增长”的地区能否进一步打开“调结构”的空间?
记者采访发现,许多地区增速放缓的同时,传统发展方式的惯性依然突出,值得警惕。
——“投资依赖”的增长态势突出。内地某省今年上半年GDP增速出现小幅回落。而省政府和省内各地市则已签订责任状,规定省长和10多个地级市的市长今年将共同完成“十大产业”900多亿元的投资额。该省发改委的人士直言:“投资对经济增长的作用是第一位的,没有投资就没有GDP和财政收入。”
——“三高”行业“逆势”活跃。环保部的数据显示,今年以来高耗能行业增速呈上升趋势,1-4月氨氮和氮氧化物两项新增污染物减排形势不容乐观。相关数据还显示,云南、江西、福建、内蒙古、重庆和青海这六个省区市上半年经济增速出现0.7%-2.1%的降幅,但其建材、冶金、化工、有色四大高耗能行业的用电量增长却均在15%以上,最高的云南高达26%。
——“伪新兴”产业苗头显露。重庆市经济信息中心相关负责人说,今年的战略性新兴产业迎来新一轮高潮,各地投资增幅趋于高位,但许多地方并没有在技术上取得实际突破,引进和发展的仍是较为落后的产业环节,这将反而加大未来产业结构调整的难度。
虽然中央确定今年的增长目标是8%,但大多数地区的目标都是两位数,有近十个省区市更是提出未来5年“总量翻番”。经济学家胡鞍钢指出,有的地方负责人在北京开会讲的是“北京话”即“科学发展”,回到地方讲的却是“本地话”即“加快发展”。
然而,一些较早进入转型发展期的省市,面对增速降低却相对“淡定”,其在产业结构方面的持续推进值得期待。
“上半年8.4%的增幅,还是高于预期的。”肖林说,“上海接下来重点要在产业结构、城市功能、服务水平等方面不断提升。”
再如,北京上半年以8%的增长率“敬陪末座”。不过,北京市统计局局长苏辉说,虽然GDP减速,但全市经济增长的效益和质量提高。数据显示,上半年北京的信息、商务、科技服务业增加值分别增长18.3%、15.6%和10.9%。