近日，有关部门初步分析，七台河恒太煤矿“8·23”透水事故是一起典型的非法开采事故。《瞭望》新闻周刊了解到，针对近期七台河市连续发生两起重大安全生产事故的严峻形势，8月25日黑龙江省政府召开紧急会议，认为目前全省煤矿存在非法违法组织生产、安全监管责任不到位等顽疾。

　　黑龙江省省长王宪魁说，这是继“7·17”七台河市国民煤矿瞒报事故之后，又一起发生在七台河市的重大煤矿安全生产事故。这两起重大安全生产事故短时间内发生在同一个地区，突出暴露了“三大顽疾”：

　　当前全省部分煤矿企业安全生产主体责任不落实，非法违法组织生产的问题十分突出。“8·23”事故所在的煤矿属于被整合关闭矿井，在整合报批期间，没有经过批准就擅自开工生产，是典型的严重非法生产行为。

　　部分地区领导干部的安全生产意识淡薄、重视不够、麻痹大意、得过且过的问题仍然存在。一些地方领导干部为了发展经济、稳税源、求政绩，对一些小矿井非法违法生产行为置若罔闻，包庇掩盖，甚至还有一些领导干部和监管部门工作人员在煤矿中持干股、分红利，为一些不法小矿主充当保护伞。

　　安全监管责任不到位，打击非法违法生产行为态度不坚决、手段不强硬、措施不得力等问题亟待解决。小矿井为什么能像割韭菜一样，割完一茬还能再长起来，归根结底在于政府监管不严、不实、不力。这种现象在全省其他产煤地区也存在。

　　为此，黑龙江省政府提出五项措施：

　　一是要坚决加大煤矿隐患排查和整治力度。会议要求全省各地认真查找分析隐患排查治理工作中的薄弱环节，立即对瓦斯、水害等隐患进行排查，尤其要对被关闭矿井进行一次全面排查，真正做到被关闭矿井拉倒井架、切断电源、拆除设备、炸毁井口、停供火工品。

　　二是要严厉打击煤矿非法违法生产行为。全省要加强整合矿井、整改矿井、停产矿井和建设矿井的安全监管，特别要强力推进煤矿资源整合工作，防止借整合之名再度出现非法生产、拖延关闭现象。

　　三是要下决心推进小矿井的整合工作。据黑龙江省安全监管部门统计，全省现有地方小矿井743处，正在开工生产的有437处，占总数的58.8%。小矿井生产既浪费资源，又轻视安全。黑龙江省将下定决心推动整合工作，从根本上解决小矿井“遍地开花”的问题，不给非法违法开采留有空隙。

　　四是要坚决落实企业安全生产主体责任。对于安全生产主体责任不落实的企业，一经发现并查实，要严肃惩处，特别是对那些未批先干、待批开工、火工品来源不明、私接电源、私设密闭、私开工作面、超能力和超定员等非法违法开采行为，要发现一个惩处一个，决不姑息。对那些违法违纪性质恶劣的企业法人，要依法依纪严厉惩罚。

　　五是要切实把政府安全生产监管主体责任落实到位。政府有关部门要坚持和落实“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁验收谁负责”等原则，着力解决工作不实、整顿不力等问题。建立政府安全监管责任与政府主要领导任职挂钩制度，对非法开采、无证开采、边批边采的，一经发现，即使不出现事故，也要对属地政府以及相关部门的责任人，轻者黄牌警告、重者要建议免职或调离岗位。发生事故的，要依法依规严肃处理，触犯法律的要追究相应法律责任。