出台扶助措施 构建支撑保障网

　　针对建筑垃圾资源化过程中遭遇的扶持力度不够问题，一些地方进行了积极的探索。

　　汶川地震造成大量建筑物倒塌，给灾区带来了大量建筑废弃物。震后的四川充分发挥财政资金的引导、带动作用，促进了各种废弃物在灾后重建中的资源化利用，实现了经济、环境、社会效益的“三赢”局面，为其他省市提供了较好的借鉴。

　　“财政资助最重要”，四川省建设厅科技处处长胡明福说。震后，四川对新建和扩建建筑废弃物综合利用项目，经省、市(州)相关部门认定后，在3年内分别由省和所在市(州)按照投资贷款利息额给予一定比例贷款贴息，并将省、市(州)墙改基金留存的30%专项用于利用建筑废弃物生产墙板、空心砌块、非烧结砖等企业的补助。对符合国家、省有关政策，年处理建筑废弃物能力达到40万吨(含)以上的项目，在省预算内基本建设投资、省工业发展资金中安排给予适当支持，并作为循环经济项目向国家申请专项补助。

　　胡明福表示，虽然钱不多，但是企业看到了政府实现建筑垃圾资源化处置的决心，起到了良好的导向作用。

　　税费政策也是提升企业参与建筑垃圾回收积极性的一个重要因素。自2008年7月1日起，四川省对参与建筑废弃物综合利用的企业实行增值税扩大抵扣范围政策。

　　同时，为破解建筑垃圾资源化回报率低的难题，四川省还制定出台了相关的金融政策和价格政策，各商业银行制定建筑废弃物综合利用信贷支持计划，从信贷总量、信贷资金和授信审查等方面优先支持，简化贷款流程;建筑废弃物综合利用生产用水执行最优惠价格;减免建筑废弃物综合利用各环节所涉及的相关行政事业性收费;免收灾区运输建筑废弃物的车辆通行费;制定有利于建筑废弃物综合利用生产的销售价格政策等。

　　在云南省昆明市，住建部门把利用建筑垃圾生产的新型建材，纳入新型墙体材料范畴，执行新型墙体材料专项基金返退政策。一些企业负责人表示，这个政策的好处在于，符合环保、节能要求的产品，可以享受新型墙体材料专项基金的扶持。此外，昆明市要求设计部门在建设工程的设计中，优先采用建筑垃圾资源化材料及其产品，由政府投融资的建设项目应当使用建筑垃圾资源化替代产品，其替代使用量不得少于30%;由社会资金投资的建设项目其替代使用量不得少于10%。

　　管理好流通网络 资源化再提速

　　针对建筑垃圾资源化过程中遭遇的流通环节的问题，一些地方也进行了积极的探索。

　　昆明市城市建设综合执法部门把运输建筑垃圾的小型车辆纳入渣土公司进行规范管理，要求运输车辆将建筑垃圾送到指定地点消纳或处理;通过采取建筑垃圾产生者预先交费、开具“建筑垃圾运输处置联单”和“建筑垃圾三化处理凭证”方式，严管建筑垃圾随意乱倒，让其有效利用。

　　城管部门也针对建筑垃圾运输制定了一系列政策，包括在渣土运输车辆上装载GPS定位系统，用以监督渣土运输车辆是否确定将建筑垃圾送到指定的消纳地点。同时，展开资源化项目示范建设，现在昆明市正在建设的两个规范性建筑垃圾资源化处理示范项目，每年能将400万吨建筑垃圾再生成建筑材料，而弃土部分将送至分布全市各区的过渡性建筑垃圾处置场，随后用于覆土绿化。

　　记者在一张“昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡”上看到，上面标注有建设项目工程名称、负责人、承运单位、运输车辆牌号、施工地点、消纳排放地点、运输路线、排放期限等信息，并需要有工地监督员的签名等。可以说从建筑垃圾的产出，到最后运往消纳，所有信息全部包括。

　　就地处理也是解决建筑垃圾运输成本大、运输通道不畅的有效抓手。目前，一种移动式的建筑垃圾处理设备已经在北京市房山区长阳镇投入使用。这种设备每天能处理960吨建筑垃圾，其工作原理类似一台大型高强度的分类粉碎机，有3个出口，把建筑垃圾投进去后，一个口出来的是碎钢筋，可以再利用，另一个口出来的是建筑骨料，还有一个口出来的是细土，可以用做绿化土、回填土等。

　　在位于南四环花乡桥边的丰台科技园区三期工地上，记者见识了这种移动建筑垃圾处理机。大块的建筑垃圾被挖掘机送入进料口，不到两分钟就自动粉碎成不同大小的建筑骨料。而这些建筑垃圾破碎形成的骨料质地细密、大小均匀。

　　专家表示，这些探索建筑垃圾资源化的有益经验必将助推全国其他地方建筑垃圾资源化的进程，建筑垃圾更大范围内的资源化也会对建立资源节约型和环境友好型社会，对提高城市生活的品质发挥积极的作用。(参与采写：张旭东 关桂峰 叶建平 殷丽娟)