记者：小水电将发挥怎样的作用？如何引导其可持续发展？

　　田中兴：在新时期，小水电首先承担着保障和改善民生的使命。我国小水电资源分布在1700多个县，与广大贫困山区、少数民族地区、革命老区的分布基本一致。目前我国小水电的开发率只有46%，与发达国家平均70%至80%的开发率相比，潜力还很大。

　　在促进能源结构调整方面，“十二五”规划提出，到2015年我国非化石能源占一次能源消费的比重要从2010年的8.3%提高到11.4%。水电具有技术成熟、调度灵活、安全可靠的优势，特别是小水电，没有大量水体集中，移民、淹没少，对生态影响小，对促进能源结构调整有重要作用。

　　在确保工程安全和供电安全方面，在近几年发生的多起特大自然灾害中，小水电都在第一时间保障了应急救灾的电力供应，其分散分布式供电的优势不可替代。

　　此外，小水电代燃料生态保护工程在巩固退耕还林、天然林保护成果方面具有突出作用。

　　今后，要实现四个转变：从过去强调水能的充分利用，转变为有限、有序、有偿开发水能资源；从强调发电功能，转变为更加重视发挥水工程的生态功能和环境效应；从注重经济效益，转变为更加重视地方发展和农民利益；从重视新建项目开发，转变为更加注重对原有电站的增效扩容改造和持续利用。

　　具体来说，要加大政府投入，把水电新农村电气化县建设、小水电代燃料工程、农村水电增效扩容改造试点等项目建成保护生态、农民受益、安全可靠、良性运行的样板工程，引导小水电健康、有序开发。同时，出台配套政策，使小水电能享受到作为可再生能源的上网、电价、税收等国家扶持政策。鼓励农民以股份制、合作制等方式开发小水电，允许农民用所征土地补偿费入股，拓宽受益渠道。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，探索建立生态补偿机制和环境恢复治理责任制。