户外运动要不要立法？如何加强管理？记者专访中国登山协会秘书长张志坚——

　　政府当保姆民间是骨干

　　四川四姑娘山“驴友”失踪事件已告一段落，但此事却引起人们对户外运动如何管理的大讨论。

　　户外运动要不要立法规范？政府如何有效监管？救援遇险“驴友”，政府该掏救援费吗？就这些问题，记者采访了中国登山协会秘书长张志坚。

　　立法规范户外运动不可行

　　记者：近年来，参与登山等户外运动的人越来越多，各种险情也随之产生，目前每年的伤亡状况如何？

　　张志坚：虽然近年来，登山攀岩等运动的伤亡人数呈逐年上升的趋势，但也要看到，其增加的幅度远远低于参与这些运动人员基数的增长，而且出事的绝大多数都是非正规俱乐部或者这种网上组队的。不能因为几起事件的出现，就对登山等户外运动的发展持否定态度，这项运动总体来看正处于健康规范的发展中。

　　需要特别说明的是，与一般的旅游休闲活动不同，登山等户外运动恰恰因为它的风险，才有其魅力。

　　记者：外界一直在呼吁出台相关的法律法规对登山等户外活动进行规范，你怎么看待？

　　张志坚：我认为，目前并不具备出台相关法律文件的条件，甚至从国际上来看目前也没有专门立法。

　　首先，户外运动不是一个单独的体育项目，而是以大自然为场地的一系列体育运动的集合，包括登山、徒步、溯溪等。法律应该是严密的，户外运动的内涵和外延难以界定，这就直接导致了立法的边界不明确。

　　另外，目前我国出台的与体育相关的法律法规，更多的是以倡导、推广某项运动项目为出发点的。就体育运动的执法权而言，我们目前只有在体育场馆、设施内才是明确的，而一旦离开特定场所便难以实现。