10月21日，江西九江一加油站入口处摆出无柴油供应的牌子。自10月9日成品油价格调降之后，江西多个地区柴油供应出现异动，一些私营加油站出现了无柴油供应的现象，中石化、中石油加油站也开始限量加油，市场再发“油荒”信号。新华社发（胡国林　摄）

　　据中国之声《新闻纵横》报道，目前，蔓延全国各地的柴油荒仍然没有缓解的迹象。据媒体报道，自10月9日下调油价以来，已经有超过1万家民营加油站面临柴油断油问题，尤其是在山东、湖北、河北等省市，这个问题尤为突出。

　　那么，为什么会出现油荒呢？中石化董事长傅成玉近日在北京出席某财经论坛时表示，民营地方炼油企业开工不足是导致市场资源紧张的原因。

　　傅成玉：我们国家的炼油成品油能力的20%是来自于地方的炼油厂或者是民营企业，民营企业亏他怎么继续再生产？所以他只好停，或者是变向。那么这一块我们怎么再生产，20%的能力是补不上的。包括我们这一次柴油紧张，我们很长时间在涨价的过程中消耗的是库存，现在我们非常紧急，库存都不到10天了。

　　但是，民营炼厂却对不同意这个说法。山东东营一位地方炼油企业经理回应，称傅成玉的指责纯属推卸责任。

　　地方炼油企业经理：中石油中石化如果这个时候说是地炼行业的问题，他说话就有点不公道了。中石化是咱们国家炼制行业的龙头老大，每年不定时的出现油荒，他肯定要承担最大的责任。这是三大巨头的推卸责任，你想你作为全国炼制企业的垄断企业、龙头企业，出现这种状况你没有责任吗？出现这种情况如果说他们把这种责任推到地炼行业的话，他们做事不公道，做人不地道，出现这种油荒完全是人为。

　　而市场调研机构的统计数据显然支持了地方炼油企业。据行业机构提供的数据分析，今年民营地炼企业一直保持高水平开工率。卓创资讯数据显示，截至10月21日，地方炼油大省山东的开工率为46.20%，这个数字已经是历年很高的水平。数据还显示，今年地炼的实际产量跟往年相比不降反增。

　　山东淄博台记者汪强的调查也印证了这一事实。今年第一季度，由于炼油成本的上升，山东地炼开工率在40%左右徘徊，金城石化年产30万吨，焦化装置进入检修期，企业开工负荷也处在较低水平，但眼下的柴油荒可以说是成就了地炼企业，再加上换季，企业转产10号柴油，生产的柴油是供不应求，现在10号柴油已经涨到了每吨8450元，河北、内蒙等外地市场是抢着要，所以企业是在反负荷生产。

　　分析人士指出，导致“油荒”的根本原因是成品油定价机制与市场供求关系没有理顺，而直接原因则是两大石油公司供应减少。

　　而遭到指责的地方炼油企业的生存空间就很小，山东地炼企业刘经理说，地炼行业夹缝中求生存，不应该为此次油荒买单。

　　山东地炼企业刘经理：大家都知道地炼行业是后娘养的孩子，所有的政策都惠及不到咱们地炼行业。中石化、中石油、中海油这些企业它受国际原油价格的影响是低于地炼行业的，地炼行业主要原材料在哪儿？就是所谓进口的燃料油，大部分是国外进口的，如果说国外价格的浮动肯定直接影响到它的利润，影响到它的利润就影响它的生产、影响它的规模。

　　公说公有理婆说婆有理，石油巨头和地方炼油企业互相指责是罪魁祸首，但无论谁的责任，“油荒”最大的受害者始终是普通民众。如何走出“一降价就油荒”的怪圈？很多人把希望寄托于推动成品油定价机制的改革，但改革却始终是“犹抱琵琶半遮面”，“雷声大雨点小”。“早动手早解决”的道理谁都明白，但为什么改革迟迟不付诸实施，其中的原因恐怕只有“当事者”最清楚。