第一批运送遇难矿工遗体的矿车到达地面。 新华社记者 周勉摄

　　监管不力　安全政策流于形式

　　在霞流冲煤矿的一个办公室，记者看到一份《衡阳市霞流冲煤矿停产整顿期间安全隐患整改方案》，这份方案是针对今年9月4日该矿安全事故发的，文件中写着“通过各位安全生产管理人员的排查，自查出我矿目前还存在安全隐患20条……邓矿长亲自安排整改事项，定任务、定时间、责任到人”，整改方案中重点提出要做好瓦斯集中整治工作，加强通风、机电标准化建设、规范瓦斯抽放系统、安全监控系统和“三条线”的基础建设。

　　一位业内人士指出，如果能按照上述方案进行整改，“10·29”事故完全可以避免。但采访中有人指出，当地煤炭局、煤监分局等政府监管部门，工作力度不够，最后整改也就流于了形式。

　　部分业内人士接受记者采访时认为，只要监管部门愿意去查，霞流冲煤矿在安全生产许可证被扣的情况下违法生产这一事实，很容易被了解到，一旦查明，也完全有能力停止煤矿生产，比如煤炭煤监部门可以进行经济处罚、供电部门可以停电、公安部门可以停供火工产品，只要做好了这些规定动作，煤矿想正常生产也难。

　　其次，煤矿安全投入不足、违规作业、对员工缺乏安全培训等问题，只要监管部门明察暗访，也不难了解到，只要加大力气督办，就能促使问题得到较好的解决。

　　目前，当地正在开展遇难者善后和事故原因调查工作，湖南省和衡阳市有关负责人表示要严肃追责。当地公安机关已依法对霞流冲煤矿矿长、分管安全的副矿长进行立案侦查。