五大致危因素

　　1.车体本身不达标

　　目前学校校车大致分四大形式：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车。绝大多数公立学校的校车是后面三种方式，而大多数农民子弟的学校则采用社会运营的车辆。学校普遍采用普通客车承载儿童，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆都成为营运学生上下学的主要交通工具。

　　2.超载现象普遍

　　我国校车存在数量严重不足的问题，尤其是在农村地区，超载现象无处不在。以陕西省铜川市红土镇为例，全镇只有一所中学，周末回家，一辆只能乘坐7人的昌河面包车竟然拉了17名学生。这在我国不是个案，“34座的校车挤118名孩子”、“19个座位的客车搭载79名小学生和学前儿童”等报道随处可见。

　　3.司机素质较低

　　由于目前大量校车是社会车辆，归私人拥有，因此在运营过程中司机为争取利益最大化，在运营中往往不顾孩子的安全，违章驾驶、缺乏责任意识等现象尤为突出。因违章驾驶发生交通事故、责任意识缺失使幼儿闷死的现象在全国频发。

　　4.共同管理无人负责

　　在校车管理上，教育、公安、交通等部门实行的是共同管理、共同负责，然而最大的弊端就是导致无人管理、无人负责。校车究竟隶属哪一个部门，在公安、教育、交通等部门没有明确的职权分工，校车管理还停留在自生自灭、自我管理的阶段。

　　5.无管理法规制度

　　目前现有的校车标准由质检总局制定，而现实中实施校车系统需要教育、交通、公安等多部门配合，仅仅依靠某一部门是无法实现的。截至目前，我国还没有建立起基本的校车管理法规制度。

　　专家探因

　　农村学校布局过于集中是主因

　　为何校车事故频发？袁桂林指出，表面看，车祸发生的原因是车辆质量不合格，大量的农用车、非正规校车运营，司机没有专门的职业资质要求，而且农村地区存在普遍严重超载的问题。

　　从更深的角度来看，一是整个校车安全关系系统缺失，缺少校车相关法律，缺少对于责任人的明确。另一方面，校车问题和从2002年以来，在农村地区的农村学校布局调整相关。在2002年以前，农村办学是以乡镇为主体，各个村都有小学，每个乡镇所在地都有初中。但随着农村生源的减少以及经济结构的转变，农村办学主体开始上移，全国范围内进行大规模的撤点并校，学生上学的距离就变得越来越远。“这次的甘肃校车事件，也正是因为国家要大量普及学前教育，在乡村修建中心园，但是中心园与各家的距离较远。”

　　家长看法

　　希望校车能走公交车道

　　目前，北京很多学校都采用了校车接送学生。张女士的儿子就读于北京东四十条一所知名小学，从一年级开始便坐校车上下学。张女士说，孩子每天6:20起床，6:40到家附近坐校车，7：00到学校吃早餐。因为担心二环会堵车，坐班车的孩子一般都很早出门。

　　张女士说，学校的校车是金杯车，保证每个孩子都有座位，最初是每学期2000元，目前已经涨到每学期3000元。今年学校刚刚淘汰了一批旧车，换了一批9座到15座的新金杯车。为了保证安全，校车司机都是40岁左右的老司机，并且车上有老师陪同。她介绍，每学期开学时，学校会进行校车需求统计，根据学生家所处的位置，设置班车线路。

　　“虽然校车走得比较早，但总比自己开车好”，张女士说，校车让她接送孩子变得非常方便，省了很多事。对于金杯车的安全问题，她并不担心，“反正走二环也跑不快”。不过目前，学校的校车车身都没有统一的标识，路上经常会出现社会车辆不让校车的情况。张女士希望，今后能给校园校车更多的优惠措施，比如可以走公交车道，让孩子不用太早起床坐车。