光伏企业英利联合同业应对美国“双反”调查。

　　入世十年，在应对各类贸易摩擦的过程中，河北企业一步步走向成熟———

　　打着官司识规则

　　从2001年我省应诉第一起白水泥反倾销案件到当前包括河北英利、晶澳在内的中国光伏企业应对美国“双反”调查，人们发现，我省企业面对的国际贸易争端，已从水泥、钢铁等传统产业延伸到光伏等新兴产业。

　　从最初的畏难到现在的主动寻求法律帮助，从最初的漠视到现在的积极应对，从相对封闭搞生产到学会适应国际大市场变化，入世十年，也是河北企业应对各类贸易摩擦，开拓国际市场的十年。

　　在这样的过程中，河北企业正在熟悉世贸规则，正在熟练运用世贸规则，正在一步步走向成熟。

　　审视十年来河北企业经历的与WTO有关的官司，专业人士不无感慨地说，在这场没有硝烟的战争中，只有不惧怕、不放弃才有可能在贸易壁垒的夹缝中找到前行的路径。

　　入世十年，许多中国企业遭遇过反倾销等案件调查，涉及重工业、装备制造业、农业、化工、新能源等多个领域。资料图片

　　首次应诉成功最大收获是“不要怕”

　　11月29日，包括河北英利、晶澳在内的14家国内主要光伏企业在京召开新闻发布会，高调反击美国的“双反”调查。“企业高调反击‘双反’调查，这在以前是不可想象的。”在河北百盛律师事务所律师高晓光看来，入世十年来，面对反倾销、反补贴等调查，企业的态度已不同以往。

　　他至今仍清楚地记得，入世之初，河北企业面对第一起反倾销调查时的畏难情绪。“2001年12月底，我们就得到消息，韩国商务部门将对中国产白水泥进行反倾销调查，涉及企业一共8家，其中有我省井陉的一家水泥厂。”高晓光说，2002年2月1日，韩国贸易委员会正式宣布对原产于中国的白水泥展开反倾销调查。“当时企业老板表现出很大的畏难情绪，他的第一反应就是‘如果应诉，那就是在跟韩国政府打官司，哪能打赢啊’，而且他知道打国际官司，花费很高，所以他表示企业宁可放弃市场也不愿应诉。”高晓光说，入世之初，不只是企业对反倾销陌生，当时国内法律界、企业界对于反倾销调查的具体情况也知之甚少。“井陉这家企业的大部分产品销往韩国市场，如果不应诉，就要承受高关税，相当于退出韩国市场。”经过反复动员，2002年初，在国内半数企业选择放弃应诉的情况下，河北这家水泥厂决定应诉。

　　面对这桩我省遭遇的首起反倾销案例，高晓光承认当时并无十足的胜算，但他认为，只要应诉、只要做一些工作，就肯定比不做强。

　　应对反倾销调查的第一步是提交市场经济调查问卷，争取市场经济地位。“要想证明企业的市场经济资格，必须通过国内的各种法律条文向韩国贸易委员会证明，中国的企业是在完整、健全的法制环境和市场经济机制下经营的。”省贸促会法律事务部副秘书长孙保国说，“这个案件，我们提供了二十多部法律来做说明，包括《公司法》、《税法》、《财务会计法》、《破产法》，以及《经济合同法》等相关法律。”

　　2002年1月，在各方的努力下，企业顺利提交了调查问卷并获得了市场经济的地位，但是接下来要面临的是更为繁琐的二次调查问卷。

　　“二次调查也是企业最容易出问题的地方。大调查的英文问卷大约在三百多页，涉及企业的成本运营、财务管理、生产状况、管理费用、单价成本的构成等，调查面大、专业性强、工作量大。”孙保国说，土地问题是国外调查机关经常关注的重点之一。为了打消调查者的疑虑，应诉企业需要提供充分的证据，并依据证据进行合理的解释。“比如河北这家企业地处农村，占用的是农村集体所有的土地，那就必须跟韩国商务部门解释清楚什么是村委会，必须用《村民委员会组织法》解释村委会不是政府。”高晓光说，还有许多中国特色的问题，都需要用对方熟悉的语言或法律规定来解释。

　　2002年2月中旬，高晓光把厚厚的问卷如期寄往韩国。韩国贸易委员会在2002年的6月份做出了初裁，初裁裁定中国的企业构成5%倾销率，要对我们中国的企业征收5%的临时性反倾销税。“这个初裁结果对我们是不利的，但是我们也没有放弃努力，后来我们要求韩国贸易委员会的官员来中国实地考查，韩方选定了辽宁和山东。”高晓光说。

　　经过实地调查，韩国贸易委员会于2002年10月25日，对本案做出终裁，裁定河北涉案企业反倾销税率为0，不存在倾销，本案以河北企业胜诉告终。“从填写市场经济调查问卷到以零税率结案，这是加入WTO后，河北企业第一次面对反倾销调查，也是第一次取得的胜利。”高晓光说，打赢这场国际官司最大的收获就是不要怕，要敢于应诉。