北京金融街移动营业厅内，顾客正在体验4G手机。中新社 李慧思 摄

　　6日，三大电信运营商公布新一轮提速降费措施。今年将取消国内漫游费；进一步降低国际长途资费；大幅降低中小企业专线资费。专家测算，若国际长途资降10%将惠及用户近2900万户，年降费总额将超6亿元；若互联网专线接入价格降10%，数千万企业用户年降费总额将近40亿元。对降低“双创”成本、推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重大意义。

　　焦点——

　　手机国内长途和漫游费将成历史

　　3月5日公布的政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

　　3月6日，工信部副部长陈肇雄在国新办举行国务院政策例行吹风会上表示，三家基础电信企业拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。

　　这意味着，官方2015年上半年提出的“提速降费”工作“再下一城”，届时已经收取20多年的手机漫游费将成历史。其实，过去两年，三家基础电信企业先后取消了京津冀和成渝城市群内长途和漫游费。

　　取消漫游费，影响电信运营商利润?

　　工信部信息通信发展司司长闻库曾表示，2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元，按照13亿用户计算，一年我国平均每人每月省2.6元。随着新一轮提速降费的启动，用户将资费将可进一步节省。但这对电信运营商利润是否继续产生影响?

　　中国移动集团公司总经理李跃表示，降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。同时，确保网络质量投入成本不降低，对客户服务的成本不降低。

　　中国联通集团公司总经理陆益民也表示，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营确实会产生一定的影响，但对中国联通影响不会太大，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失。

市民正在体验移动4G。陈超 摄

　　延伸——

　　还有哪些地方会降费?

　　除了取消国内漫游费外，根据官方安排，今年三家基础电信企业将还降低国际长途电话费。据了解，目前国外电信企业对我国电信企业的去话结算价格(平均约0.08美元/分钟)远高于我国对国外的来话结算价格(平均约0.015美元/分钟)。

　　中国电信总经理杨小伟在发布会上透露，下一步，三家公司将在工信部的领导下，加大与境外运营商的谈判力度，努力降低结算费用，达到总体降低国际资费的目的。

　　中国移动公布方案显示，今年下调重点方向是直拨国际长途资费，下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。中国电信将降低国际及港澳台长途通话资费，于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

　　据中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师刘丽文测算，若三家基础电信企业下一步能将降幅扩大到10%以上，预计将惠及用户近2900万户，年降费总额将超过6亿元。

　　陈肇雄表示，今年还大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，支持中小企业创新创业，据初步测算，这项优惠政策将惠及2200多万中小企业。

　　中国移动表示，将推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本；中国电信则将推出量身定制、价格更优惠的商务专线，提供安全专线(互联网专线+“云堤”)和国际精品专线等个性化优质服务。

　　除了“进一步降低国际长途资费；大幅度降低中小企业专线资费。”中国联通还表示，为不同的消费者群体，打造“门槛低，流量高”的定制化流量产品；以及全面推出“不限流量”产品。

一名工作人员在某地现场测试实时网络速率 徐瀚文 摄

　　网速将怎么提速、提多少?

　　根据各家公布的方案，2017年，中国联通在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100M接入能力提高到200M及以上；移动网络上，要改善覆盖质量，扩大覆盖范围，提升网络体验，对重点场景、热点区域，将4G网络峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

　　中国电信明确今年新增千亿投资，打造智能化高速网络，年底前基本实现南方区域乡镇以上光网全覆盖，行政村光网覆盖比例提升到75%；持续加快移动宽带网络建设，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网(NB-IoT)。

　　而中国移动则要持续打造精品4G移动宽带网，重点保障和优先解决高速度、高流量、高层建筑等特殊场景下用户感知问题；新建宽带全部采用光纤到户；抓紧推进光纤到楼存量用户提速改造；将电信普遍服务工程所需资金纳入年度投资计划，保障资金投入。

　　陈肇雄明确，工信部将继续抓好普遍服务试点工作，加快农村宽带网络全覆盖进程，缩小数字鸿沟；着力解决好“最后一公里”问题，加快形成企业平等接入、用户自由选择的市场机制，保障用户权益；扩大骨干网网间互联带宽、互联网国际出入口带宽，进一步提高网络性能，改善用户访问体验。

　　难点——

　　光纤进小区难的问题怎么破?

　　光纤网络的基础建设是提速降费的重要组成部分之一，近来有居民反映光纤进小区难的问题依然存在。这个大众关心的“最后一公里”问题未来会怎么解决?

　　陈肇雄表示，目前“最后一公里”存在的问题：一个是光纤改造滞后，有的老旧小区用的仍然是“铜缆”， “铜缆”的速度比光纤相对慢得多。第二个是，有些小区完成了光纤改造，但由于只有一家企业提供宽带服务，造成某种程度垄断，价格相对比较高。

　　中国工程院院士邬贺铨道，我国网络“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用户上网感知还没有得到较好的改善，主要是网络提速还存在瓶颈环节，涉及到网间互联互通、互联网国际出入口、网站服务器能力和网站联网带宽等环节。

　　邬贺铨建议，在前期接入能力大幅提升的基础上，下一步重点瞄准如何提升用户实际可用下载速率，加大网络设施建设投入和管理机制创新，着力消除瓶颈环节，推动全网协同提速和统筹优化。同时也需要在小区接入、基站选址和频率规划等方面协同配合。

　　“为了解决光纤进小区的问题，工信部联合住建部采取了一系列措施，取得了明显的成效。”陈肇雄称，下一步，主要解决三个问题：第一，国家光纤到户标准的落实。第二，老旧小区光纤的改造。第三，强化市场监管，整治小区“垄断”。

沈阳市民在公交车上免费使用4G网络上网。中新社发 于海洋 摄

　　城乡宽带发展鸿沟怎么缩窄?

　　最近几年我国城市宽带普及率达到77%，农村也实现了倍数增长，到去年底已经超过30%。但城乡差距还相当大。为解决这一问题，2015年及2016年官方分两批确定了186个地市启动电信普遍服务试点工程，中央财政和企业投资超过300亿元。

　　闻库表示，目前没有通宽带的行政村，主要是位于中西部和偏远地区，为了加快解决这些地区的宽带覆盖问题，工信部与财政部进一步完善普遍服务的补偿机制，引入市场化机制，充分发挥地方政府和企业两方面的积极性。后续在严格竣工验收审查方面还要加大工作力度，采取现代化的信息化技术手段对实施效果进行监测，全面保障普遍服务的实施不打折扣。

　　邬贺铨表示，目前正在开展的电信普遍服务试点工作对促进农村宽带发展有一定的推进作用，但还需要进一步完善电信普遍服务长效机制，不断丰富电信普遍服务的内涵，将农村地区宽带网络建设与信息化应用推广、农村电子商务、网络扶贫攻坚等工作结合起来，协同推进。

　　深度——

　　官方为何盯着“提速降费”不放?

　　近年来，以互联网、移动互联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息通信技术创新活跃，各类融合型“互联网+”应用蓬勃发展，中国大众创业万众创新热情高涨，成为培育新经济、打造新动能的新引擎和新亮点。

　　中国工程院院士余少华表示，未来数年，网络与通信技术的发展方向是三元万物互联以及与各行业各技术的系统性融合，以智能化虚拟化软定义方式实现，连接、延伸和渗透整个世界，由此将不断催生出许多新概念、新需求、新模式、新生态和新平台，产生无限的可能性。

　　多位专家认为，在全球进入互联网时代的浪潮下，提速降费可壮大我国的信息消费、有效拉动投资、促进大众创业万众创新、推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重大意义。

　　中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师贺佳表示，与欧美等发达国家相比，我国互联网专线价格目前相对偏高。“大幅降低中小企业互联网专线接入资费”对广大中小企业和创业人员将是“实实在在”的优惠。以互联网专线接入价格降幅10%为例进行测算，预计将给相关企业用户年降费总额近40亿元。

　　邬贺铨称，网络提速降费要作为一项长期工作实施下去，但是在一定阶段，“提速”和“降费”要协调起来。下一步，建议研究制定提速降费中长期目标，科学制定提速降费阶段性目标和路线图，兼顾电信行业的健康可持续发展、消费者期盼、以及对其他行业转型升级的支撑作用，指引我国网络基础设施的跨越式发展和国际赶超。

　　【浙江新闻+】

　　取消漫游费为啥要等半年?专家:计费系统改造等需时间

　　业内分析人士指出，全国一体化资费推行过程中遇到的难点首先来源于运营商历年来累计推出多种不同套餐带来的历史遗留问题，“各地方/地级市的在用套餐累计有成千上万个，取消国内长途漫游费对运营商来说，意味着需要对全部现存套餐进行梳理和修改，这无疑将是一个巨大的工作量。”

　　3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。3月6日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，三大运营商同时表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

　　最新——

　　国内手机长途漫游费10月取消

　　在国新办发布会上，中国移动表示，一是尽快制定具体实施方案，加快完成相关业务支撑系统的改造，加强宣传和客户沟通，10月1日起全面取消国内手机长途漫游费。二是降低国际长途资费。下调重点方向为直拨国际长途资费。三是降低企业接入专线价格。推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本。四是下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

　　中国联通表示，自2017年10月1日起，全面取消手机长途与漫游费；进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平；大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费的同时，充分发挥4G网络流量资源、信息化建设“一点接入、支撑全网”的服务支撑等优势，深化产业合作，创新业务产品，给广大消费者带来新的、更大的惊喜。

　　中国电信也表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费，同时还将继续降低国际及港澳台长途通话资费。中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

　　回溯——

　　收了23年的长途漫游费

　　所谓漫游费，指的是机主身处外地(号码归属地之外)时，使用手机向号码归属地以外的地区拨打电话的费用，一般为0.6元/分钟。工信部电信研究院通信信息所曾发布数据显示，2012年，我国移动漫游费收入累计718.5亿元，在国内移动通信收入中的占比一度大致稳定在8%至10%。有分析指出，漫游费的取消停收，于消费者而言，则无疑意味着相应花费的节省。

　　实际上，国内手机漫游费始于1994年，原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》。《通知》规定，在漫游的状态下，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。2000年后，随着电信改革，国内电信企业针对用户的差异推出各种资费套餐。原信息产业部联合发改委对包括漫游费在内的电信业务资费实行上限管理。

　　2008年，工信部下发通知将漫游费上限重新调整为0.6元/分钟。2014年，工信部再次下调调整漫游费，主叫方漫游费0.6元/分钟，被叫方0.4元/分钟。2015年，三大运营商率先在京津冀之间取消漫游费。同年，三大运营商对云南省的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州的通信资费进行了调整，取消了归属四州市的通信用户在四州市之间电话互拨所产生的长途通话费、漫游费。

　　释疑——

　　为何不能下个月就取消漫游费

　　三大运营商全面实施取消手机国内长途和漫游费并明确时间表，消息一出引发各界高度关注，“太好了，终于告别漫游费了”。鼓掌的同时也有网友发出疑问的声音：为什么全面取消要等到10月，为啥不能下月?

　　电信分析师付亮认为，全国一体化资费推行过程中遇到的难点首先来源于运营商历年来累计推出多种不同套餐带来的历史遗留问题，“各地方/地级市的在用套餐累计有成千上万个，取消国内长途漫游费对运营商来说，意味着需要对全部现存套餐进行梳理和修改，这无疑将是一个巨大的工作量。”

　　“几个月的调整操作时间，对运营商而言已经是很紧张。”一位业内人士告诉记者。

　　通信业观察家项立刚也指出，对于套餐资费的变化，运营商需要有时间来对计费系统进行改造。“各种不同套餐数量巨大，最多的时候有上万种之多，即便经过套餐简化目前比较多用的也有数百种。每一种套餐都需要重新梳理，匆促调整有可能影响计费比如带来计费不准确，严重的话有可能影响服务体验。”

　　与此同时，对于老套餐用户的引导升级，乃至推出新的更优惠套餐来吸引用户更替老套餐，这也需要时间。项立刚指出，一些用户的老套餐基于当地或者当时的情况，有的可能在其中某项业务功能上比如语音资费，远低于全国统一标准，“比如10块钱本地语音随便打”。项立刚指出，对于这部分套餐及用户，不可能简单一刀切的取消，都需要花时间才能做好针对性工作。

　　关注——

　　取消漫游费时间为何定在10月

　　究竟为何将全面取消长漫费的时间最终定在10月而不是更近?北青报记者也就这一问题询问三大运营商业内人士。相关工作人员比较一致的看法包括，计费系统改造等需要时间。

　　中国移动相关信息显示，针对此次全面取消国内手机长途漫游费，该公司将立即着手进行的准备工作包括三大方面。一是套餐梳理，“此次资费调整，需要对每个套餐逐一制定调整规则，工作量很大”。二是系统改造。要改变计费规则，完成计费系统的开发、改造和部署，需要开展大量的系统调测准备和业务测试工作。此外，还包括客服准备。需要对客户服务工作精心部署，并加强对客服热线、移动营业厅等一线服务人员培训。

　　“据初步评估，从制订方案到上线部署，预计需7-8个月的准备时间。中国移动将加快进度，确保10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。”该公司表示。

　　聚焦——

　　运营商利润将受到多大影响

　　通信业观察家项立刚认为，在推进提速降费的过程中，对运营商而言目前面临的操作难点很有可能包括两个方面，一方面是成本和投入问题，包括把铜缆变成光缆，包括地广人稀地区的网络铺建、改造和运营，这些都需要运营商的投入成本；与此同时，对于发达地区及大城市，运营商要进行网络升级、扩建和维护时，操作起来可能会涉及比如物业等方面的沟通协调，这些方面则需要行业及政府给予更多的相关政策支持。

　　在国新办的发布会中，中国移动集团公司总经理李跃表示，“这次取消长途漫游费用，对于运营商来说是一个很大挑战，今后，我们的经营活动不能再以省市为单位，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。面对这个挑战，中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。”

　　李跃表示，一是进一步加强集中管理，让全国一盘棋。二是要推动精细管理，防止粗放行为。三是不断强化自身能力，努力降低企业营销、运营、管理等各方面成本。但同时，要确保“两个成本”不降低，一是网络质量投入成本不降低，二是对客户服务的成本不降低，“我们有决心在保证好客户服务的同时，努力提升企业价值”。

　　取消漫游费，对运营商的利润会有多大影响吗?对于这一问题，李跃表示：降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。

　　“对取消长途漫游费的工作，不同企业也面临着不同挑战。”中国联通集团公司总经理陆益民指出，这项工作中国联通起步的比较早，从2009年3G时代开始中国联通首先推出了“长市漫一体的3G套餐”。并且，从今年1月1日起，中国联通新增用户全部都已经取消了长途和漫游费用。中国联通也会按照政府部署，将于2017年10月1日开始全面取消所有用户的长途漫游费。

　　“客观讲，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营确实会产生一定的影响，但因为中国联通起步比较早，包括集中系统的建设、集中运营的转型，整体来说对我们企业影响不会太大，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升，以及我们在创新领域举措与突破，特别是未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失，为广大消费者提供更好的服务。”陆益民说。

　　(原标题《新一轮提速降费：漫游费取消 算算你能省多少钱》。编辑陆斯超)