(四)改善经营，把都市类报纸办成适应社会主义市场经济的优质资产

　　前面我从都市类报纸的定位、导向和品位等方面谈了发展问题，下面，我就如何改善报纸经营的问题谈一点看法。

　　经营问题首先是体制问题。体制改革一直是报业突破发展瓶颈的重要动力，对于都市类报纸来说，体制改革更是经营能否成功的决定性因素。现在的都市类报纸，一类是党报集团的子报，一类是由党政部门或群团组织主办、独立经营的报纸。前者的体制改革受报业集团改革的影响比较大，后者则相对超脱一些。但整体上来说，都市类报纸的管理体制在现实的经营中已经达到了准企业化程度，也就是说，有的虽然在法律上还不是独立的企业法人，但在实际运作过程中，不论是发行，还是广告经营，都是在按企业的方式在做。下一步，都市类报纸应该如何深化体制改革，大家可以结合各自的实际进行深入探讨。在体制改革问题上有几点必须强调，一是党管媒体的原则不能变，二是有利于对舆论导向的有效掌控，三是有利于都市类报纸的自我发展，做强做大。这三点要统筹考虑。

　　其次谈一下在都市类报纸经营中变得越来越突出的发行竞争问题。现在一说起都市类报纸的发行，眼前就会出现一种硝烟弥漫的景象，因为几乎在全中国的每一个大城市里，都有几张都市类报纸在大打价格战、礼品战、折扣战。前几年南京报纸的价格战打得几家报纸大伤元气，全国的都市类报纸都知道，但几年过去了，好像大家并没有从中吸取教训。前一段时间总署就此搞了一个调研，发现都市类报纸的恶性竞争比我们想象的还要严重。现在的都市类报纸每年促销费用在1000万元以上的比比皆是，恶性竞争使许多报纸陷入经营困境，不仅造成了资源的浪费和国有资产的流失，对都市类报纸的发展也是一个严重损害。

　　最近，我们已经把关于规范治理报刊发行秩序的调研报告送到了中纪委、中宣部，接下来将联合有关部门，从多个角度对都市类报纸的发行竞争进行治理和规范。对于这项工作，希望大家做好心理准备，积极配合。

　　三、都市类报纸要努力成为构建社会主义和谐社会的生力军

　　前面说到了都市类报纸的优势及其与构建和谐社会的关系，还从明确定位、把握导向、提高品位、改善经营等方面谈了都市类报纸在构建社会主义和谐社会过程中如何发挥作用的问题。从都市类报纸这些年发展的经验来看，要想使其成为构建和谐社会的生力军，还有几个问题需要把握：