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政府工作报告坦陈发展五大矛盾和症结

【专题】2006全国两会

【大阅读】温家宝政府工作报告解读

www.zjol.com.cn  2006年03月06日 03:57:00  浙江在线新闻网站

  昨日,温家宝总理在《政府工作报告》中坦陈,经济社会生活中的困难和问题还不少,这些问题成为发展中“难啃的骨头”。温家宝把这些矛盾和新问题归纳为五个方面,并针对相关问题提出了解决措施。

  矛盾一:农民增收难

  启动“社会主义新农村”建设,发展现代农业

  (粮食增产和农民增收难度加大。当前粮价走低和农业生产资料价格上涨的压力都不小,影响农民增加收入和种粮积极性。耕地不断减少,农业综合生产能力不强,粮食安全存在隐患。)

  对策:温家宝指出,建设社会主义新农村,首先要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。要切实保护耕地特别是基本农田,稳定粮食播种面积,不断提高粮食综合生产能力。继续调整农业结构,积极发展畜牧业,大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业。

  矛盾二:看病难、看病贵

  推进农村合作医疗,发展城市社区卫生服务

  (涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出;在土地征用、房屋拆迁等方面,还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题。)

  对策:温家宝在报告中说,要突出抓好三个方面的工作,逐步解决群众看病难、看病贵问题。一、加快农村医疗卫生服务体系建设。五年内国家财政将投入200多亿元,对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设,今年把试点范围扩大到全国40%的县,中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元。二、大力发展城市社区卫生服务,逐步实现小病不出社区、大病才上医院。三、深化医疗卫生体制改革,加强对药品、医疗服务的价格监管。

  矛盾三:固定资产投资过热

  坚持最严格土地管理制度,严控高档房产

  (固定资产投资增幅仍然偏高。有些行业投资增长过快,投资反弹的压力比较大。)

  对策:温家宝强调,要保持固定资产投资适当规模,坚持有保有压,优化投资结构,防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门,坚持实行最严格的土地管理制度,坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构,严格控制高档房地产开发,重点发展普通商品房和经济适用房。

  矛盾四:产能过剩问题突出

  严格市场准入,提高产业集中度

  (部分行业过度投资的不良后果开始显现。产能过剩问题日趋突出,相关产品价格下跌,库存上升,企业利润减少,亏损增加,潜在的金融风险加大。)

  对策:温家宝说,进行这项调整,要综合运用经济、法律和必要的行政手段,充分发挥市场机制的作用。主要措施是:认真贯彻国家产业政策,严格市场准入标准,控制新增产能;推动企业并购、重组、联合,支持优势企业做强做大,提高产业集中度;依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业,淘汰落后生产能力。

  矛盾五:安全生产形势严峻

  落实责任制,鼓励兼并中小煤矿

  (安全生产形势严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生,给人民群众生命财产造成严重损失。)

  对策:温家宝强调,加强安全生产必须标本兼治、重在治本。主要措施包括,层层落实安全生产责任制;加快煤炭等行业改革重组步伐,鼓励大型煤炭企业集团兼并改造中小煤矿;深入开展安全生产专项整治。继续打好煤矿瓦斯治理和矿山整顿两个攻坚战。

来源: 东方早报 作者: 早报记者 周文天 编辑: 杨晓燕
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