今天下午，人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯在招待会上谈到收入差距时说，中国的收入差距有扩大趋势，要靠发展、改革和调节解决这个问题，要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

　　马凯首先肯定，经过改革开放，随着经济的发展，从总体上看，人民群众的收入水平都是在提高的。纵向比，就是自己和自己比，生活都是有明显改善的。2006年和1978年比，城镇居民可支配收入由343元提高到11759元。农民人均纯收入由134元提高到3587元，扣除物价因素以后，二者平均每年都增长6.7%。

　　但他也指出，在总体收入水平提高和生活改善的同时，确实有快有慢。城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大，有的甚至还比较严重。这个问题如果任其发展下去，将影响生产力的发展，影响社会的安定。

　　马凯分析认为，造成收入差距扩大的原因是多方面的，有历史的原因，也与中国是一个生产力落后的二元经济结构的国家有关；也有自然地理条件的差别，比如上海和青海，地理条件、位置就是不一样；也有体制方面的原因，现在收入分配制度还不完善；也有调节不力的问题，有非法收入、灰色收入还存在，收入秩序存在一些混乱的问题。当然也有阶段性、过程性的因素，国际经验也表明，在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段，往往出现收入差距扩大这样一个过程。

　　马凯说，这种收入差距的性质是在共同富裕道路上的差距，是前进中的问题，是成长中的烦恼。

　　他介绍说，为了缩小西部地区和东部地区的差距，实施了西部大开发战略。西部大开发战略实施以来，国债和中央预算内投资总额达到了4600亿，中央专项和一般的转移支付要超过5000亿元，再加上铁路、公路等专项建设基金投入到西部地区，总计要超过12000亿人民币，都起了很大的作用。为了解决低收入困难群体的生产生活问题，建立了城乡最低生活保障制度，当然城市已经建立了，农村去年有25个省市已经建立，今年全部铺开。同时实行最低工资制度。为了调节过高收入，加大了个人所得税的征收力度。去年全年征收了2400多亿，是2000年的3.7倍。

　　马凯指出，要真正缓解和解决这个问题，还要经过长期努力，根本是三条：第一，靠发展。全面贯彻科学发展观，实现又好又快的发展，把国民经济蛋糕做大，做大才能切好。

　　第二，靠改革。深化包括收入分配体制在内的诸多改革，其中最重要的是要完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，同时要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。有时候机会公平比分配结果公平更为重要、更为根本。

　　第三，靠调节。就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。