对跨行查询收费仍不满意，全国人大代表黄细花昨天连夜起草了《关于停止跨行查询收费的再建议》，联合16名代表签名，准备提交给全国人大常委会。此前，她和陈雪英代表已提交过一份《跨行查询收费需听证的建议》。

        跨行查询收费必须听证

　　2006年6月1日起，工、农、中、建四大银行和交通银行，对跨行查询业务向客户每笔收取0.3元手续费。黄细花代表质疑：收费标准合不合理？未经听证合不合法？去年6月，她和全国人大代表陈雪英向全国人大常委会提交建议：跨行查询收费需听证(去年6月，本报连续报道跨行查询收费问题)。

　　在昨天的广东团全体会议上，黄细花表示：近几年，银行收费就像一匹脱缰的马，说收就收，包括年费、跨行转账费、小额账户管理费等等。“许多群众反映，既然银行已向银行卡用户收取了年费和跨行取款手续费，就应免费提供查询服务。即使要收费，应该怎样收，收多少，必须事前听证。”

　　银监会超时两月才答复

　　黄细花等代表去年提交建议后，国家发改委和审计署按期进行了答复，但银监会超过法定时间两个多月，今年3月7日才给予答复。

　　银监会在答复中写道：2003年银监会和发改委联合发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定实行市场调节的服务价格，由商业银行总行自行制定和调整……就目前调查情况看，跨行查询在整个商业银行的银行卡查询业务中占比不到10%，商业银行对90%以上的银行卡查询都提供免费服务……

　　按答复所说只有不到10%的银行卡查询收费，是不是就等于该收费合理？黄细花代表说，有金融学教授指出，跨行查询是典型的利用行业垄断地位的“霸王收费”，国有商业银行带有公益性质，任意向消费者“开刀”收费，是抛弃企业社会责任、丧失公益心的表现，其本质是变相侵害公民的财产权益。

　　“在一般情况下，如果银行增加收费项目，或有其他违约行为，消费者为保护自己的权益，可以注销银行卡，转而与其他银行合作。可是，当几家最大的银行串通起来向消费者伸手的时候，消费者转到哪里去呢？”黄细花代表说，这是典型的垄断企业限制竞争的行为，它的特征是联合定价，排挤中小竞争对手；目的是不正当利用经营优势，与民争利；本质就是将特殊利益集团的利益凌驾于他人合法利益和公共利益之上。

　　黄细花代表说：作为竞争对手的四大银行，统一时间统一收费标准联合收取跨行查询费，仅在营业部告示几天，就直接从储户账户扣除，实质上是利用国家赋予的垄断行业的绝对优势，侵害老百姓合法权益。

　　建议清理银行部门规章

　　黄细花代表在《关于停止跨行查询收费的再建议》中，大声疾呼———

　　建议全国人大财经委成立银行专项调查委员会，对银行的管理和各种收费全面调查，特别是跨行查询收费问题。同时组织人大代表加强对银行的视察和监督。

　　建议国务院加大对银行中间收费的部门规章的全面清理。银监会和发改委联合制定的《商业银行中间业务暂行规定》、《商业银行服务价格管理暂行办法》等部门规章与《宪法》、《物权法草案》、《民法通则》、《消费者权益保护法》不一致。《宪法》修正案明确规定“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。而银监会等有关部门出台的规章，使得银行不打招呼、没有票据直接从储蓄卡上扣除和划拨。《消费者权益保护法》也规定：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。而《商业银行服务价格管理暂行办法》规定：商业银行依据本办法制定服务价格，应至少于执行前15个工作日向中国银行业监督管理委员会报告，并应至少于执行前10个工作日在相关营业场所公告。

　　国家发改委应对四大国有银行同一时间、同一标准联合收取跨行查询费，是否实行了价格垄断和不正当竞争进行审查，并向社会公布审查情况。

　　建议中国银监会和中国人民银行应尽快督促四大银行停止收取跨行查询费，并就跨行查询收费监管情况向社会作出解释。(王雷、李宜航、夏杨、张军、尹安学、陈晓鸿)