新华网10月23日专电 今天，国家人口计生委和中国社会科学院举行改革开放与人口发展论坛。中国社会科学院常务副院长王伟光在讲话中指出，改革开放30年，我国人口发展已经迈出了转变为人力资本强国的第一步，走出了一条中国特色的人口发展道路，形成了中国特色的人口发展战略和理论。以下为内容实录。

　　[中国社会科学院常务副院长王伟光]

　　二、我国人口发展仍然面临巨大压力与空前挑战，增强人力资本积聚、实现人口可持续发展是我国人口发展的艰巨任务。

　　迄今为止中国仍是世界第一人口数量大国，人口状况怎样，尤其是能否顺利实现由人口数量大国向人力资本强国的转变，对建设中国特色社会主义有着特殊的意义和举足轻重的作用。

　　改革开放30年来人口战线取得的成绩可圈可点，为世人瞩目。但是我国所面临的人口问题并没有完全解决，21世纪仍面临着错综复杂的新的人口问题的压力和挑战。在我国，虽然人口增长过快、人口压迫生产力问题得到一定程度的解决，人口零增长的到来犹如海平面上的桅杆依稀可见，但是人口增长的惯性还没有释放完毕。据有关数据预测表明，2030年全国人口增长到接近15亿时，才有可能停止增长，也就是说，控制人口增长的任务尚未完成，仍需努力。从人口自身的变动和发展角度观察，在人口增长势能得到相当程度的释放之后，人口素质和人口结构方面的问题日益浮出水面，形成重大压力，需要引起足够的重视。

　　比较突出的，一是人口素质问题。目前每年约有20万到30万肉眼可见的先天畸形儿出生，地方病患者在6000万左右，全国残疾人总数达8296万人，其中智力残疾人达554万，不健康人群总体数量庞大。30年来，各级各类学校入学率和升学率大幅度提高，但是受过高等教育和中等技术教育人口所占比例仍然不高，国民平均受教育程度刚刚达到8年，距离发达国家乃至某些发展中国家有着相当大的差距。

　　二是出生性别比问题。自20世纪80年代以来，出生人口性别比持续攀升，近年来一直在120上下波动，严重偏离103到107的正常值。这不仅影响到人口自身再生产的顺利进行，而且会造成未来的婚姻性别挤压，影响到家庭和社会的稳定。

　　三是人口老龄化问题。随着出生率的下降和预期寿命的延长，人口年龄结构正以比较快的速度达到老龄化较高水平。目前65岁以上老年人口比例超过8%，预计2020年可超过12%，2050年可超过23%，接近发达国家平均水平，居于发展中国家最高水平之列。人口变动和发展的这种状况，这三大问题严重地束缚了人力资本积聚的增长，制约了由人口数量大国向人力资本强国的转变。

　　从人口与经济、社会，资源、环境协调发展和可持续发展角度观察，目前比较严重的问题和矛盾，一是劳动年龄人口的继续增长和就业问题。出生率长期持续的下降，已使劳动年龄人口的增长速度放缓，但是未来10年内劳动年龄人口仍处在缓慢增长阶段，10年过后也将长期维持在较高水平。到2010年，劳动力供给总量将达到8.3亿。劳动力供需之间的不匹配现象日益突出，一方面对生产性人员特别是熟练技术工人的巨大需求难以满足，另一方面普通高校毕业生找到合适的工作越来越困难，形成结构性失业。

　　二是大规模的人口流动和迁移问题。市场经济条件下，人口的流动和迁移空前活跃，我国正在经历世界上最大规模的人口从农村向城镇的流动和迁移。目前农村进城务工农民数量超过1.3亿，形成主要由中西部流向东部地区、年龄以青壮年为主的“民工潮”，今后一二十年还将有数以亿计的人口从农村流入城镇，这既是经济社会发展的需要和动力，同时又是对统筹城乡发展的一种制约和挑战。

　　三是人口与资源、环境之间的矛盾问题。人口多、自然资源相对不足、生态环境脆弱，是我国基本国情的重要特点。改革开放以来国民经济的持续快速增长，大大增强了我国的综合国力。但是由于长期以来高耗、低效、高污染经济增长方式的影响，资源短缺和环境恶化趋势难以在短期内改观。

　　近年来强调节能减排，加速发展方式由数量扩张型向质量效益型的转变，情况有所好转，但是耕地、淡水、石油等能源和某些金属非金属矿产资源的短缺，水、土壤、大气和固体废物等污染的长期存在，使我国的资源和环境处在前所未有的高负荷期。而且，中国作为当今世界上人口最多和增长潜力最大的发展中国家，承担着减缓全球气候变暖、减少二氧化碳排放等的责任和国际压力，我们只能走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展路子。可见，我国人口发展面临着增强人力资本积聚、实现人口可持续发展的严峻考验。