新华网北京12月24日电题：着力稳定利用外资规模

　　商务部发布的数据显示，今年11月份全国实际使用外资金额同比下降36.5%；合同利用外资也出现下降势头，1至11月份下降7.1%。在严峻的经济形势下，着力稳定利用外资规模对于保增长意义重大。

　　改革开放30年的实践证明，吸收外资促进了我国高新技术产业发展、国内技术进步及管理水平的提高，推动了产业结构优化和升级，创造了大量就业机会，增加了财政收入，促进了国民经济又好又快发展。当前，中央经济工作会议提出把保增长作为明年经济工作的首要任务，把提高对外开放水平作为保增长的强大动力。在利用外资竞争更加激烈，我国吸收外资困难增多的情况下，必须着力稳定利用外资规模。

　　稳定利用外资规模，必须完善投资环境。目前，我国生产要素成本上升，部分地区土地紧张，外商投资信心受到一定影响。因此，要继续下放外资项目审批权限，对一般外资项目逐步实行备案制。创建符合科学发展观的综合评价体系，创新外资管理体制。进一步清理涉及外商投资企业的收费和检查事项，构建政府公共服务平台。

　　稳定利用外资规模，要创新利用外资方式。研究完善外资企业境内上市的相关政策，引导符合条件的外商投资企业在境内上市。完善并购价格决定机制，规范企业产权关系，依法进行并购审查。完善创业投资的资本市场退出机制，鼓励外商创业投资发展，促进高新技术企业成长。探索排放权转让、股权投资基金等利用外资方式。

　　稳定利用外资规模，要切实加强知识产权保护，支持外资研发机构与我国企业和科研院校开展合作，更好地发挥技术共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效应。同时，鼓励跨国公司在我国设立外包企业承接本公司集团和其他企业的外包业务，提高我国承接国际服务外包的水平。

　　在稳定利用外资规模的同时，还要注意提高利用外资质量,引导跨国并购向优化产业结构方向发展。