近日，人力资源和社会保障部、财政部发布《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，参保人员尤其是农村参保人员在城镇就业时的基本养老保险关系可以跨省转移接续。对此，央视评论员王志安在新闻频道播出的《东方时空》中进行了一番点评。

　　这最大的受益者，实际上既包括农民工，也包括我们的城市，也就是说这个新办法出台以后，我们的城市将会拥抱新市民，那么农民工非常容易理解，因为按照过去按照制定的农民工的保险办法，实际上农民工是不能够直接加入到我们城镇企业居民的养老保险这种方式里面来的。

　　那么过去学界一直主张，专门制定一个农民工的养老办法，但是现在看来，这个方式已经被废除了，他们可以无缝接种到我们整个城镇的养老保险的系统里面来，这也就意味着，农民工只要在城市里打工，连续缴纳满15年的时间，他们就可以享受我们城市居民养老保险的待遇，这一点我想意义是非常非常重大的。

　　那么改革开放以后，我们大量的农民工进城市里头来参加建设，但是实际上他们没有享受到市民的待遇，这个制度，其实是城市向我们农民工，张开了双手，去欢迎我们新市民的加入。

　　那么从城市的角度来讲，我们城市要发展，城市化也是一个进程，那么城市化的进程就意味着，我们要拆除农民工进入城市的各种各样的壁垒，这个壁垒包括户籍，也包括养老，也包括医疗，那么随着这样一个一个壁垒的拆除，我们相信，实际上我们城镇化的进程，也会在不断地加快，所以说受益是双方的。

　　在谈到单位部分缴纳的养老保险部分为何不能全部转出去的情况，王志安认为主要有两个原因，我们国家现在的养老保险的统筹基金，是按照省来划分的，省有时候是按地市来划分的，但总得来说，每个省和每个省之间是独立核算的，这牵扯到一个地方利益的问题。

　　更重要的是，我们的社保基金存在着大量的历史欠帐，也就是说现在全国有5600万在领养老金的人，这批人实际上在历史上，他们的单位和他的个人，多数情况下是没有缴纳过保险金的。比如说像我父亲这一辈，这一代人，他们现在是领养老金，但是实际上当时的企业没有缴纳。那么在这种情况下，我们现在这批年轻人缴纳的养老金，包括两部分，一个是自己的这一部分，进入到我们个人账户了，企业缴纳的这部分统筹基金，实际上就变成了给我父亲这一代人，来支付现在养老金的部分。

　　那么这样一个历史欠帐，就导致每一个地方都面临一个非常大的支付压力，如果要是每一个地区的人，在转移的时候，把自己的统筹基金全部都转走的话，有些地区，尤其是一些老的工业基地，可能就会面临非常大的支付压力。

　　所以说要解决这个问题，可能最重要的核心，还在于如何解决历史欠帐问题，如果我们的历史欠帐问题，如果通过我们的统筹基金，通过中央的财政，通过我们的国有股的减持的方式彻底解决了，我想全部转移我们统筹基金的账户，做实我们个人的社保卡，我想这一天才会真正地来临。