解说：《价格法》明确规定政府在制定与百姓利益相关的商品价格前，必须召开听证，而能够遵照执行的，目前只有国家发改委制定的《政府制定价格听证办法》。所以，在地方法规与部门规章冲突而导致的一片质疑声中，福州市水价调整听证会还是按照国家发改委所规定的程序如期召开。

　　同期：水价听证涉及广大市民的切身利益，事关重大，市委市政府对此高度重视。

　　解说：事实上，关于福州水价听证会，除了消委会和媒体对其程序和身份的质疑外，作为福州市民，质疑最多的还是水价的上涨。一段时间以来，很多地方都在酝酿和讨论水价上涨问题，到2009年下半年，全国各地纷纷召开水价听证会，而且“逢听必涨”，这也是水价调整被百姓质疑的主要原因。而此次福州水价调整方案，民用水每吨上调0.5元，涨幅达到41.7%，更是一度引起了福州市民的质疑。

　　同期：调价的理由，我市城市供水系统以及管网设施，大部分运营时间超过15年，已逐步老化，管网渗漏及爆管现象频发。

　　解说：水价听证会的召开，基本程序是自来水公司根据自身经营情况，将提价请求向物价部门提出申请，物价部门经过对自来水公司成本监审等工作后，确定具体调整方案，然后召开听证会。那么，这一次福州水价从原来的1.2元上调到1.7元，其依据又是什么呢？程鸣，福州市自来水有限公司总经理。

　　记者：(原来)1.2元一吨的民用水价格现在要涨到1.7元，这是为什么？

　　程鸣(福州市自来水有限公司总经理)：这五年期间，我们为了确保国家新的水质标准106项能够达标，首先我们要具备这106项的检测能力。比如说我们水厂改造，比如说我们自动化的监测设备，包括管网的改造，包括我们服务的范围的扩大，都给供水企业的整个运营、管理造成了比较大的压力。

　　记者：由1.2元调到了1.7元(涨幅)将近50%了，这样的一个幅度是不是有点儿太大了？

　　程鸣：实际上福州市这一次的价格调整，很大一块儿是要推行一户一表，抄表到户。

　　解说：据介绍，虽然现在福州市的家庭，家家户户都安装有水表，可这并不是真正意义上的一户一表的概念。

　　记者：一个是总表的概念，一个是一户一表的概念，这有什么区别吗？

　　程鸣：总表的概念，按照我们原来的供水管理模式，供水企业只负责到单位或者小区的总表，小区里头实际用水的每家每户，比如说抄表收费，二次供水设施的维护管理，管道漏了、坏了，要承担这个维修的费用和损耗。

　　记者：这不是你们管的？

　　程鸣：对，这不是我们管的。

　　记者：政府指定的这个价格，1.2元一吨，但是摊到每一户。

　　程鸣：那它实际上就不只1.2元了。

　　看着：那么，最后分摊完，收水费的时候能收到多少钱？

　　程鸣：他们大概用一吨水，要交两吨的钱。

　　解说：据介绍，福州市目前有4/5左右的消费者，都属于这种情况。那么，在总表付费模式下，福州市民的用水价格究竟是怎样的情况呢？我们首先选择了一个普通的居民小区开始调查。陈少薇，顺意园小区物业处主任。

　　记者：你们这个小区，算是年代比较久远的小区吗？

　　陈少薇(福州市顺意园小区物业处主任)：还可以，就是算十年。

　　记者：管网滴漏的现象严重不严重？

　　陈少薇：严重，十多年了。它肯定地下管网有老化，比如说管网漏水或者滴水，肯定到各家各户，水肯定会有差额，时间越久，差额也越多，那就肯定有矛盾。他们业主就不愿意交钱了，所以才会造成，前面那个物业欠了六万块钱水费，欠了好几年水费。

　　记者：但是自来水公司是从你们这儿划钱的？

　　陈少薇：对。是从物业公司(划钱)，它是只管物业公司户头。

　　记者：等于说你们和自来水公司变成官司了？

　　陈少薇：就是了。

　　解说：说起水价，陈少薇主任帮我们找到了小区内一户普通居民的水单。从这些水单可以看出，这户居民家庭每月额外分摊水费从每吨0.95元到1.37元不等，但平均下来，每月每吨水也要多分摊1.16元左右，按照现行的福州市居民用水价格1.2元计算，基本上相当于每使用1吨水，要交2吨水的水费。

　　记者：这公摊的费用觉得是负担吗？

　　福州市顺意园小区业主A：那倒不会。

　　记者：但是就觉得别扭？

　　福州市顺意园小区业主A：对，就是比较麻烦，用水也不干净。

　　记者：怎么会不干净呢？

　　福州市顺意园小区业主A：那它经过水塔以后，再走到各个地方去，乱七八糟的。

　　记者：这种公摊的现象多少年了？

　　福州市顺意园小区业主B：很多年了，我们住在这边差不多十年了。

　　记者：就是每个月都要公摊那么多钱？

　　福州市顺意园小区业主B：基本上都有。

　　记者：你们也不问问？

　　福州市顺意园小区业主B：有问，没办法，他们说没办法。

　　记者：谁说没办法？

　　福州市顺意园小区业主B：我们问物业了，他们说没办法，不知道哪里漏了。

　　记者：居民报修的自来水管道出现问题的多不多？

　　林毅(福州市自来水有限公司管线管理所)：很多。

　　记者：都什么样的问题呢？

　　林毅：地下管道(过去)是用镀锌管的。

　　记者：镀锌管是个什么概念？

　　林毅：它就是钢管。

　　记者：它的使用寿命是多长时间？

　　林毅：不会超过十五年，全部烂掉了，开挖出来的话，看见一个漏水点，如果去维修它，它整个管都基本烂掉了。

　　解说：按照传统的公摊模式，自来水公司只负责城市管网到小区总表的维护，而从小区总表到各家各户的过程中，由于管网老化所出现的跑冒滴漏和维修费用、二次增压所需要的电费等等，都需要各家各户进行二次分摊。

　　同期：通过这次调价就很明确地要求了供水企业在一年半的时间内，要抄表收费服务到位，使居民的用水能用得明白、算得清楚，水费支出更加规范、标准和透明，能够减少水资源的浪费，减轻居民的负担。

　　解说：按照自来水公司的说法，福州市这一次的水价调整，除了各种因素导致的自来水公司刚性成本上升以外，很大一部分，就是为了改革过去的总表模式，实现从自来水公司直接服务到户的一户一表模式。

　　记者：变成了一户一表的话，由1.2元涨成了1.7元，我作为用水的终端，一个消费者的话，我只需要支付每吨1.7元。

　　程鸣：对。

　　记者：那比以前我总表，每吨支付2.4元，实际上对他们来说这是一个降价的过程。

　　程鸣：对。

　　解说：一户一表的新模式，是在老旧管网改造的基础上，把过去物业公司管理下的小区二次增压供水、管道修理维护、可能出现的跑冒滴漏等等问题，全部由自来水公司负责，小区居民只需要按照自己家的水表交费，不再有公摊水费等问题。就在福州市水价调整听证会召开之前，顺意园小区的业主们已经集体向自来水公司提出请求，要求进行一户一表的改造。

　　福州市顺意园小区业主B：我们争取叫他们改造得快一点。

　　记者：一户一表好在什么地方？

　　福州市顺意园小区业主B：一户一表我们就是，一不要分摊，二就是卫生。

　　记者：现在还没开始改造呢，是吧？

　　福州市顺意园小区业主A：还没有，现在搞一半，外管已经布了。

　　记者：还没接到里面来。

　　福州市顺意园小区业主A：还没接。

　　记者：未来接的话。

　　福州市顺意园小区业主A：他要等破路破进来以后再做。

　　记者：这个表未来是安在家里？还是安在？

　　福州市顺意园小区业主A：安在户外。

　　记者：户外，那更方便了。

　　福州市顺意园小区业主A：对，这样有些人家也不会偷水了。

　　记者：那以后小区还有公摊的水费吗？还是存在的？

　　陈少薇：没有，我们要做一户一表就没有公摊了。

　　记者：比如说浇花，像什么清洗？

　　陈少薇：浇花，那是公用，有消防的专门一个表，就是说你到了一定(时候)，比如说这个月十吨，另外摊。那个是定期摊，不要说摊到你们业主，这个(日常的)水里面。

　　记者：未来改了一户一表之后就等于把你们从这个尴尬里面给择出去了。

　　陈少薇：全部择出来，我们就是直接管理，然后只收物业费。