社会稳定须风险评估
近年来,不少地方尝试建立社会稳定风险评估机制,主要是各地都有切肤之痛。如何减少因决策、政策失误激起民怨?如何避免“与民争利”引发社会冲突?这是近年来各地普遍感到棘手的问题。
在近年全国各种矛盾冲突中,不少都是因为对涉及广大群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目和重大改革考虑不周或者估计不足而发生的。我认为,对关系广大群众根本利益的重大决策、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策、关系相当数量群众切身利益的重点项目、关系相当数量群众切身利益的重大改革、事关广大群众切身利益的事项和问题,都应当从合法性及合理性、实施或出台的前提条件、对自然环境、社会治安的影响等方面进行社会稳定风险评估。
比如,一些关系相当数量群众切身利益的重点项目,就应当重点审查项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序,项目实施的资金能否得到落实;项目实施是否进行了生态、人居等环境影响评估,涉及征地、拆迁、移民等补偿安置是否合法合理,等等。
而从一些省市的尝试来看,社会稳定风险评估机制的难点也浮出水面:当“官意”与“民意”相悖时,如何寻找利益的平衡点、由谁来裁定?