安全防护距离因此成为地方政府与群众争议的一个关键点。
面对周边居民的强烈反对,番禺区市政园林局副局长叶文说,市民反对的这一选址三面环山,原先又是简易垃圾填埋场,并且周边300米内没有居民区等环境敏感点,完全符合国家规定的环境防护距离。这一说法也得到了广州市主管部门的认可。广州市城管委副主任徐建韵表示,番禺项目选址距离周边居民区超过3公里,在广州乃至整个珠三角想找一个这样“理想”选址不容易。在官方看来,番禺居民之所以反对会江垃圾焚烧发电项目,是“不想垃圾处理厂建在自家门口”。
然而,面对这样的“指责性”的回应,番禺居民既不接受也不信服。在他们看来,反对垃圾焚烧不只是为了他们自己这群周边居民,更重要的是,番禺处于广州上风区,而广州一年中大多数月份刮东南风,届时整个广州的空气都会受到垃圾焚烧厂的污染物的影响。
在空气污染担忧的背后,不少市民质疑是土地利益在作祟,政府是在与民争利。网名“阿加西”的番禺居民指出,番禺垃圾焚烧项目的第一选址点不在会江,而在石基镇凌边村。当时全是农地、荒地,还有一个垃圾填埋场。最后被否定了,官方的理由是“选址离大学城太近”。但这个选址离大学城的直线距离5公里以上,而现在的选址距离小区只有2公里多。
“实际上是因为,大学城建成后,周边地还空着,将来要卖出去,建了垃圾焚烧厂后,担心地价卖不高了。这是政府在与民争利。”他说。
到目前为止,除了强调番禺的选址既符合环保规定,又是当前面临的垃圾处理的严峻形势之必然选择,官方再无比市民更有说服力的解释。这种沉默的结果是,反对之声已从最初的反对垃圾焚烧发电厂建在家门口,发展为反对垃圾焚烧本身。
焚烧之争,官说技术民谈监管
采访中,本刊记者发现,如今只要谈及城市垃圾处理,似乎就绕不开垃圾焚烧。不管是政府官员,还是专家学者,最常见的说法是:大城市的垃圾已无地可埋,只能选择焚烧处理的路子。
吕志毅此前接受本刊记者采访时明确表示,广州市人口密度大、城市化水平发展快、可用作填埋场的土地资源缺乏。由于具有占地面积小、处理充分、减容减量明显、资源利用率高等优点,广州已确立了生活垃圾综合处理走“以焚烧发电为主、填埋为辅”的道路。
他表示,对未能回收利用的生活垃圾进行现代化的焚烧处理符合环境友好型技术要求和气候友好型技术要求。针对广州市生活垃圾处理面临的状况,加快现代化生活垃圾焚烧厂建设是紧迫的,也是满足生活垃圾处理可持续发展的现实要求。
南京市市容管理局局长张东毛也表示,不可否认,垃圾焚烧会产生一定有害气体,但与垃圾污染本身相比,危害要小得多,现在的选择是“两害相权取其轻”。“通过引进国际先进技术,垃圾焚烧的污染物排放能够符合国家有关标准,不会对环境造成影响,是可以接受的。”吕志毅也一直强调广州垃圾焚烧技术上的“先进”,希望借此说服市民。
对此,网名“巴索风云”的番禺居民认为,政府是在回避核心问题。“我们不是反对一切焚烧,而是反对不作任何处理的焚烧。政府不能一边不做分类,不把有毒垃圾分离出来,全部一起烧,一边还宣扬焚烧无毒,这叫市民怎么能够相信。”
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