第二,着眼于创造新的发展优势,推动产业结构转型升级
多年来,鄂尔多斯依托丰富的煤炭资源,逐步形成了以煤炭行业为主的特色工业体系。2008年,全市煤炭产量达到2.67亿吨。煤炭行业增加值约占全市工业的60%。可以说鄂尔多斯的发展离不开煤炭工业,但受国际金融危机冲击最大的也是煤炭工业。不走“一煤独大”的发展路子,既是汲取其他资源枯竭地区发展的教训,也是开掘新的发展机会的关键。
鄂尔多斯市把煤炭工业的升级作为结构调整的首选,着力推动资源型产业向深加工和高端化转型。循着产业延伸、产业升级之路,大力发展煤—焦、煤—气、煤—肥、煤—醇等多种化工产业链。久泰集团100万吨甲醇等一批煤化工项目开工,目前的能源化工生产能力已超过了1000万吨。最具有战略意义的是,投资125亿元年产108万吨成品油的神华煤直接液化生产线、投资29亿元年产16万吨合成油的伊泰煤间接液化生产线今年年初相继出油。这不仅在技术上实现了国内首创和世界一流,而且为解决我国石油这一战略性资源短缺问题提供了有益经验,同时也标志着鄂尔多斯煤化工产业升级的新突破。目前,两条生产线的试运行基本正常,技术路线切实可行,投资者的积极性大增。鄂尔多斯的煤制油生产显示出了良好的前景。
鄂尔多斯市总结一些地方因资源而兴、因资源而衰的教训,认为“鸡蛋不能装在一个篮子里”,依托资源而又不依赖资源,既注意做大做强资源型产业,又大力向非资源型产业进军,同时还努力把握世界产业发展方向和新一轮经济增长的特点,多元并举,协调发展。依托库布其沙漠和毛乌素沙地,大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源,规划建设了新能源产业区,美国第一太阳能公司与杭锦旗签署了2000兆瓦太阳能光伏发电合作项目,该项目建成后将成为世界最大的太阳能开发利用项目。把装备制造业作为推进产业多元化发展的重要切入点,抓住国际国内产业转移调整的有利时机,开发建设了东胜装备制造业园区、康巴什汽车工业园区和伊旗装备制造业基地,并取得了显著成效。目前,东胜装备制造业园区已引进项目21个。其中总投资70亿元的精工恒信重型卡车项目、总投资55亿元的盾安集团风电整机项目、总投资50亿元的路明科技集团“LED新光源及显示产品”项目均已开工建设。康巴什汽车工业园区除了华泰汽车集团年产5万辆SUV汽车项目已正式生产外,一期年产30万台欧Ⅳ排放标准的发动机项目、一期年产10万台自动变速器项目即将投产。伊旗装备制造业基地已引进项目29个,一些煤机配件生产项目已建成投产。这些装备制造业项目的开工建设,将在很大程度上推进鄂尔多斯市工业格局由资源型为主向资源型和非资源型产业协调发展的转变。
在积极推进工业经济多元化发展的同时,鄂尔多斯市加快了发展第三产业特别是现代服务业的步伐。以打造“服务内蒙古、联动晋陕宁、对接京津唐、在全国具有重要影响的区域物流中心”为目标,全市规划了22个重点物流项目,总投资181.9亿元。目前已开工建设的重点物流园区已有14个,累计完成投资49.2亿元。其中在建的铜川汽车物流园区已完成近10万平方米的基础建设,已进驻4S专业店近60家,成为内蒙古规模最大的汽车交易中心之一。在鄂尔多斯2009年投资亿元以上项目中,第三产业项目共有111个,到9月末已完成投资541.4亿元,超过第二产业投资近百亿元。随着这些物流项目的实施,鄂尔多斯现代服务业将会有新的更大发展,经济结构将进一步优化。
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