三、经验体会
鄂尔多斯市在应对金融危机、创新发展模式的历练中,不仅创造并向人们展示了丰厚的物质财富,同时也进一步丰富了开拓成功发展之路的内涵,形成了一些新的经验和体会。主要是:
第一,注重解放思想、改革创新
面对国际金融危机,以世界眼光、战略思维把握全局,敢于和善于向发达地区找差距、定目标,是鄂尔多斯市领导班子最为可贵的精神力量。他们认为“差距往往是在逆境中拉大的”,在危机面前,谁主动作为,谁就受益匪浅。提出必须以壮士断腕的决心和凤凰涅磐的勇气,开辟新天地,开拓新境界;必须以机不可失、时不再来的紧迫感,一马当先,率先作为;必须以更宽广的视野,更高层次、更大力度地解放思想,开拓创新。正是基于这样的认识,他们坚持以科学发展观为指导,在解放思想中统一思想,正确认识“危”与“机”的辩证关系,坚定了信心和决心,形成了战胜危机的强大精神力量。在具体实践中,市委、市政府从实际出发,敢于作为、善于作为,以改革创新精神推出了一系列保增长、惠民生、调结构、促和谐的新方法、新举措,高起点、大手笔实施了一系列大工程、大项目,真正做到了化“危”为“机”,在应对金融危机中创造了新的发展业绩。
第二,注重既解近忧又谋长远
鄂尔多斯市在应对金融危机中,把保增长与调结构、促升级紧密结合起来,既大力支持市场前景好、竞争力强的企业和产业发展壮大,又坚决关闭“五小”企业、淘汰落后产能;既依托资源推动资源型产业向深加工、高端化转型,又不依赖资源推动产业格局向资源型和非资源型产业共同发展转型;既抓住国家政策机遇继续扩大投资规模,又积极发展第三产业,推动增长方式向投资和消费协同拉动转型。同时,把科技创新、提高地区经济发展竞争力摆上重要位置,积极引进人才、技术。这些既解近忧又谋长远的重要举措,不仅让鄂尔多斯成功地摆脱了金融危机不利影响,而且进一步增强了经济发展后劲,为更长周期、更高水平的发展奠定了基础。
第三,注重发挥市场机制作用
鄂尔多斯市在保增长中,不是保所有的企业,而是充分利用金融危机的“倒逼机制”,让一部分产业层次低、高耗能、高污染的企业淘汰掉。在调结构和促生机中,政府只起规划、引导作用,上项目、增投资都是以企业为主体来进行。包括城市改造、新区开发、生态保护、文化建设项目,凡是企业能做的、中介组织能做的,政府绝不搞包办代替,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展非公有制经济,非公有制经济创造了全市70%以上的GDP、80%以上的财政收入和90%以上的新增就业岗位。不断健全市场机制成为鄂尔多斯经济活力的重要源泉。
第四,注重惠民优先
随着经济的快速发展和财政实力的不断增强,鄂尔多斯市更加坚定惠民优先和以人为本的发展理念,重视解决和改善民生问题。为了让农牧民更多地享受到发展的实惠,无论是征地拆迁还是土地、草牧场流转,所支付的补偿标准相对于周边地区都是最高的。建设的精品移民工程成为当地人居环境最佳的居住小区,实行了最高的养老补贴标准,建设了最好的教育、医疗以及文化设施,这都有力地提高了人民群众的生活质量,同时也进一步创造了和谐发展的良好环境。
第五,注重发挥党的政治优势
在应对金融危机保增长、保民生、保稳定的重大考验和挑战面前,鄂尔多斯市以党的坚强有力领导来凝聚人心、集聚力量,紧紧围绕党的工作大局,切实加强党的建设,把党的政治优势和组织优势转化成应对危机、科学发展的强大力量。主要是:大力加强领导班子和领导干部队伍建设,对旗区委书记实行向市委全委会述职制度,每月向市委书记工作签报制度,对旗区进行科学发展巡回检查,施压力增动力,创造了旗区经济竞相发展的喜人局面。大力加强党员干部作风建设,在学习实践科学发展观活动中,千名干部下基层,保增长,惠民生,有效推动了工作落实。大力加强党风廉政建设,制定了重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”决策规范规定,不走邪线,不闯红线,不触底线,为地区科学发展、安全发展提供了制度保障。
[1] [2] [3] [4] [5] [6]