三、经验体会

　　鄂尔多斯市在应对金融危机、创新发展模式的历练中，不仅创造并向人们展示了丰厚的物质财富，同时也进一步丰富了开拓成功发展之路的内涵，形成了一些新的经验和体会。主要是：

　　第一，注重解放思想、改革创新

　　面对国际金融危机，以世界眼光、战略思维把握全局，敢于和善于向发达地区找差距、定目标，是鄂尔多斯市领导班子最为可贵的精神力量。他们认为“差距往往是在逆境中拉大的”，在危机面前，谁主动作为，谁就受益匪浅。提出必须以壮士断腕的决心和凤凰涅磐的勇气，开辟新天地，开拓新境界；必须以机不可失、时不再来的紧迫感，一马当先，率先作为；必须以更宽广的视野，更高层次、更大力度地解放思想，开拓创新。正是基于这样的认识，他们坚持以科学发展观为指导，在解放思想中统一思想，正确认识“危”与“机”的辩证关系，坚定了信心和决心，形成了战胜危机的强大精神力量。在具体实践中，市委、市政府从实际出发，敢于作为、善于作为，以改革创新精神推出了一系列保增长、惠民生、调结构、促和谐的新方法、新举措，高起点、大手笔实施了一系列大工程、大项目，真正做到了化“危”为“机”，在应对金融危机中创造了新的发展业绩。

第二，注重既解近忧又谋长远

　　鄂尔多斯市在应对金融危机中，把保增长与调结构、促升级紧密结合起来，既大力支持市场前景好、竞争力强的企业和产业发展壮大，又坚决关闭“五小”企业、淘汰落后产能；既依托资源推动资源型产业向深加工、高端化转型，又不依赖资源推动产业格局向资源型和非资源型产业共同发展转型；既抓住国家政策机遇继续扩大投资规模，又积极发展第三产业，推动增长方式向投资和消费协同拉动转型。同时，把科技创新、提高地区经济发展竞争力摆上重要位置，积极引进人才、技术。这些既解近忧又谋长远的重要举措，不仅让鄂尔多斯成功地摆脱了金融危机不利影响，而且进一步增强了经济发展后劲，为更长周期、更高水平的发展奠定了基础。

第三，注重发挥市场机制作用

　　鄂尔多斯市在保增长中，不是保所有的企业，而是充分利用金融危机的“倒逼机制”，让一部分产业层次低、高耗能、高污染的企业淘汰掉。在调结构和促生机中，政府只起规划、引导作用，上项目、增投资都是以企业为主体来进行。包括城市改造、新区开发、生态保护、文化建设项目，凡是企业能做的、中介组织能做的，政府绝不搞包办代替，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展非公有制经济，非公有制经济创造了全市70%以上的GDP、80%以上的财政收入和90%以上的新增就业岗位。不断健全市场机制成为鄂尔多斯经济活力的重要源泉。

第四，注重惠民优先

　　随着经济的快速发展和财政实力的不断增强，鄂尔多斯市更加坚定惠民优先和以人为本的发展理念，重视解决和改善民生问题。为了让农牧民更多地享受到发展的实惠，无论是征地拆迁还是土地、草牧场流转，所支付的补偿标准相对于周边地区都是最高的。建设的精品移民工程成为当地人居环境最佳的居住小区，实行了最高的养老补贴标准，建设了最好的教育、医疗以及文化设施，这都有力地提高了人民群众的生活质量，同时也进一步创造了和谐发展的良好环境。

第五，注重发挥党的政治优势

　　在应对金融危机保增长、保民生、保稳定的重大考验和挑战面前，鄂尔多斯市以党的坚强有力领导来凝聚人心、集聚力量，紧紧围绕党的工作大局，切实加强党的建设，把党的政治优势和组织优势转化成应对危机、科学发展的强大力量。主要是：大力加强领导班子和领导干部队伍建设，对旗区委书记实行向市委全委会述职制度，每月向市委书记工作签报制度，对旗区进行科学发展巡回检查，施压力增动力，创造了旗区经济竞相发展的喜人局面。大力加强党员干部作风建设，在学习实践科学发展观活动中，千名干部下基层，保增长，惠民生，有效推动了工作落实。大力加强党风廉政建设，制定了重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”决策规范规定，不走邪线，不闯红线，不触底线，为地区科学发展、安全发展提供了制度保障。

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