“无核梦”下的全球核安全调查

　　全球核扩散形势就像一条走出崇山峻岭的河流，在平原地带越流越宽阔。而核大国在核政策上的“双重标准”应对此负责。

　　“世界距离毁灭只剩下5分钟！”摆放在美国芝加哥大学校园内的“世界末日时钟”定格在23时55分，午夜零时则象征着世界核战争爆发的毁灭时刻。

　　即便华盛顿时间4月13日，全球首次核安全峰会落下帷幕，各国承诺确保武器级核燃料安全后，时钟设立者《原子科学家公报》杂志也未对“世界末日时间”有所调整。这一举动象征性地对应了美国《华尔街日报》记者的观察：各国承诺将一起“稳妥”推进，并将在“技术和经济上可行”的情况下推动转用低危险核材料的工作，但还缺乏具体计划，

　　一些批评者认为，峰会事实上回避了核扩散这个最棘手的问题，所以核武器仍好像那柄悬在人们头顶上的“达摩克利斯之剑”，随时都有掉下来的危险。

　　全球人均头顶3吨炸药

　　“当今世界的核态势是2、3、3、1。”中国国防大学战略研究所前所长杨毅少将用4个数字描述了国际核扩散的基本形势：美俄作为两个超级核大国，拥有全球95%的核武器；中英法三国拥有一定数量的核武器，其拥核的合法性得到了广泛的国际认可；印度、巴基斯坦和以色列则非法但秘密拥有核武器；朝鲜正在迈过核门槛。

　　美国国会2008年夏天发布的报告则透露，1945年至今，全球各国大约制造了12.8万枚核弹，其中美国有7万多枚，苏联(俄罗斯)有5.5万枚。虽然当前全球核弹数量已削减至2.5万-3万枚，但这还相当于全球人均头上顶了3吨多的三硝基甲苯(TNT)炸药，仍可把地球毁灭数次。

　　“核武器的神秘面纱早已揭去，其基本原理早已为科技界熟知，不少国家的科研人员通过各种渠道掌握了一定的核技术，而且某些制造核武器部件的军民两用设备也可以在国际市场上买到。”清华大学国际问题研究所所长阎学通向《国际先驱导报》介绍道，导致核扩散现象加剧既有技术原因，也有政治方面的原因。

　　这并非危言耸听，形形色色的恐怖主义势力对核武器觊觎已久。近来，国际原子能机构对巴基斯坦“核弹之父”阿卜杜勒·卡迪尔汗的调查显示，1986-1993年期间，卡迪尔汗的核走私网络更是遍及亚欧非三大洲，主要出售用于铀浓缩的高速离心机、核弹设计图纸以及相关的关键生产技术。

　　如今，全球核扩散形势就像一条走出崇山峻岭的河流，在平原地带越流越宽阔。日前，哈佛大学肯尼迪政府学院政治学教授格雷厄姆·埃里森在美国《外交》杂志上归纳了正在加速破坏现有核秩序的7个方面，分别是“朝鲜核计划”、“伊朗核野心”、巴基斯坦局势、“基地”组织残余势力、对核不扩散制度的冷嘲热讽、核能的复兴以及核武器在国际事务新用途。他预测说，如果世界沿当前的轨迹走下去，未来5年在某个地方将有一场核武器或生化武器恐怖袭击得逞。

　　中国在亚欧大陆核武中轴上

　　“核流瀑”正在全球蔓延，中国周边核安全形势最为复杂。去年11月，美国科学家联盟和自然资源保护协会发布年度报告称，全球大约23300枚核弹头部署在14个国家的111处设施中，而打开该组织发布的核武器分布示意图，可以发现中国恰好位于亚欧大陆核武器分布图的中轴线上，俄罗斯、朝鲜、韩国、日本、印度、缅甸和巴基斯坦这些已拥核或具有制造核武器能力的国家则分处两翼。

　　“正在发展核武器的国家，往往都面临地缘政治上的困境，他们希望"拥核"以改变国家安全面临的困境。”阎学通认为周边国家竞相追求自身安全是核扩散的一大动因，几乎每一个试图发展核武器的国家都有一个地缘政治上的“宿敌”。

　　无疑，朝核问题引发的涟漪最为波澜壮阔。4月11日，美国国务卿希拉里选择在华盛顿核安全峰会的前夜发表言论称，“我们担心朝鲜与伊朗，因为他们的行动无法预测。”此前，希拉里还推测朝鲜已拥有1至6枚核武器。而美国情报机构则一直宣称，朝鲜目前已拥有一个由10枚核弹组成的军火库，并进行了两次核试验，该国即将收获用于制造第11枚核弹的钚。

　　作为朝鲜的地缘政治“宿敌”，日本和韩国内部的核武装论也不时沉渣泛起。2002年夏，时任日本首相小泉纯一郎曾公开表示，“虽然我们可以拥有核武器，但我们并不拥有。”的确，日本不仅核技术和核能力世界一流，而且还拥有近2吨的高浓缩铀，以及高度发达的导弹计划——虽然这常用于发射卫星。因此，只要日本愿意，几乎可以在隔夜之间制造出数千枚核武器。韩国的核武意图也不断闪现。目前，该国拥有4个核电站20座核反应堆，韩国东亚研究院2009年6月份的一份民调表明，60.5%的受访者支持韩国拥有核武器。

　　在中国的西南方向，还坐落着印度和巴基斯坦两个核大国。美国科学家联合会汉斯·克里斯坦森与罗博特·诺里斯在最新发表的文章中指出，印度拥有约60枚至80枚核武器，巴基斯坦拥有的核武器数量多达70至90枚，甚至超过100枚。

　　“就算吃草和树叶也要拥有核武器。”1972年，巴基斯坦总理阿里·布托发誓说，巴基斯坦制造核弹只有一个目的：应对来自印度的威胁。然而，西方世界最为担心的却是塔利班窃取巴基斯坦核弹。

　　美国中央情报局不会忘记苏尔坦·巴希鲁丁·马赫默德事件，该人士曾于2001年8月受邀访问本·拉丹的老巢，塔利班希望他能传授核弹的制造技术。直到“9·11”事件之后，中情局才知晓此事，当时惊出了一身冷汗，秘密向巴基斯坦提供了1亿美元的款项，用于加强核武库的防卫。

　　“双重标准”加剧核扩散

　　“我今天恐怕还要继续这样一个判断——核扩散恐怕很难就此罢休。原因是多方面的，我觉得最主要的还是核国家的核政策。”国防大学战略教研部主任朱成虎少将认为，美俄两个超级大国尽管进行了大幅度的核裁减，但只不过是把核弹头裁减下来，把从核武器从运载工具上卸下来，储存到仓库里。

　　对此，阎学通进一步介绍说，美俄在核问题上的“双重标准”是导致核裁军步履维艰的重要原因。美国对朝鲜、伊朗等敌对国家采取了严厉的制裁措施，而默认以色列、印度等国发展核力量。这种“双重标准”容易使非核国家认为核不扩散制度是“富人剥夺穷人”的一项工具。

　　“这个世界必须建立一个新的、符合21世纪局势的核不扩散以及核裁军体系。”中国国际问题研究所国际战略研究部副主任陈须隆建议道，新体系必须降低大国对核武器的依赖，而它的建立需要美、俄、中、印和欧洲的有核国家共同领导。

　　专家解读：中国遵循“最小核威慑”

　　为期两天的首届核安全峰会为今后数周更大范围的核问题辩论奠定了基础。

　　4月13日，与会各国领导人或代表一致认为，核恐怖主义是对国际安全最具挑战性的威胁之一，国际社会需加强合作，力争在4年内确保所有易流失核材料安全。作为首次针对核安全问题举行的多边峰会，承诺和共识有一定意义。

　　而对美国总统奥巴马而言，他的期许溢于言表。

　　然而，更多的质疑正指向：奥巴马4月初对美国核战略的调整能否为防止世界核扩散发挥作用？有观察家已经发现，在奥巴马力主核裁军的同时，他也宣布拨款数十亿美元升级其核武实验室，确保其小核武的可靠性；进一步加强部署全球导弹防御体系；加强“全球即时打击新武器系统”，确保在一小时以内到达全球任何目标，起到核武威慑作用。

　　正是在这番“刺激”下，土耳其、罗马尼亚等多个国家也拥有了竞相建立导弹防御系统的“热情”。美国前国务卿基辛格在此情形下表示，要达到“无核武目标”，“那是欲到达高山之巅一样十分遥远的事情”。

　　而与奥巴马的“梦想”的遥不可及相比，中国为防止全球核扩散所做出的努力正在得到更广泛的赞许。美国前《削减和限制进攻性战略武器条约》首席谈判代表伯特接受记者采访时承认：“中国是一个负责任的核大国，它遵循"最小威慑"的原则，并没有像美俄那样拥有大规模的核武库。”他表示，中国是第一个单方面作出不首先使用核武器庄严承诺的国家，这是美俄等核大国所不能及的。

　　4月13日，中国国家主席胡锦涛在核峰会上发表了题为《携手应对核安全挑战共同促进和平与发展》的讲话，就加强核安全问题提出5点主张：全面加强核安全能力、严格履行核安全国际义务、重视并积极参与国际核安全合作、切实帮助发展中国家提高核安全能力以及切实处理好核安全与和平利用核能的关系。会后，卡内基国际和平基金会的核问题专家西布斯对中国立场既肯定又理解，他说，中国在保持核能安全上还面临人力以及技术等挑战。所以，中国以及其他发展中国家需要国际原子能机构和发达国家的帮助，以促进全世界的核安全。

　　“其实中国已为此奋斗了46年。”香港《文汇报》把中国在首届核峰会上的发声视为“特殊作用”。文章说，中国的参与也能反映出无核国家的利益及诉求，这将有利于各国在防止核扩散及核恐怖主义上求取共识。