面对社会变革中的各种不确定因素、面对机遇和风险、面对自己的发展前景和空间、面对权利和责任的无边界，部分领导干部的心理准备不足，难以正确把握而产生了种种焦虑和无奈

　　转型过程中的社会心理失衡与个体心理健康状况变化,几乎是各个国家在其现代化过程中都难以避免的现象。这是因为社会的转型，必然伴随着社会结构和不同社会群体利益格局的大调整，从而破坏了人们已经习惯了的工作环境和生活方式，容易出现心理失衡和引发各种心理疾病。领导干部，在这一社会变革的环境中，既作为一个特定的社会精英群体，又作为各种利益相关群体的代表，自然容易成为社会高度关注的焦点。面对社会变革中的各种不确定因素、面对机遇和风险、面对自己的发展前景和空间、面对权利和责任的无边界，部分领导干部的心理准备不足，难以正确把握而产生了种种焦虑和无奈。

　　抱怨，是其情绪宣泄的外在形式，内在的心理结构常常是情绪异常、抑郁和职业倦怠。比如，“怨下级”，是害怕或恐惧竞争，又不愿意把来自下级竞争的压力转化为提高自我能力和积极进取的动力。为了保住位置，逃避竞争和责任，只好采取“讥讽、挖苦下级来表现自己魄力”的错误策略。“怨别人”，是丧失工作热情和乐趣的典型表现，为了掩盖对他人强烈的排斥感，以“别的部门和单位不协作、不配合”为借口，进行过度的自我保护。“怨前人”，是理想和工作目标淡漠，对新鲜事物敏感度降低的具体表现，为了掩盖其不思进取的心态，以抱怨上一任“没打好基础或留下烂摊子”作为逃避责任的口实，也为自己的“无能无德”寻求心理平衡。

　　“怨气”交集，必然会形成干部的人格冲突，缺少责任、缺乏担当，还要保持和决不放弃手中无限大的权利。在极度风光的外表下，隐含着无数的焦虑与不安。但由于其归因的错误和歪曲的认知倾向，导致释放焦虑情绪的方式也极为消极，进而导致人生态度的消极、价值观的失衡和偏差，影响了党的事业，最终还是要影响自我职业生涯的发展。 当然，健康心理的构建需要环境的支持。如果一定要从干部成长的环境来分析产生“怨气”原因的话，应该说，改革开放以来是我国公务员最能够体现自我价值的时代，经济社会的飞速发展，为广大公务员施展才华提供了广阔的舞台。特别是公务员制度实施以来，公务员的权益有了法律的保护，公务员由此成为转型社会的一个比较稳定的职业。但也因开放的强国心态，使社会对政府的管理水平提出了更高的要求，政府承担的公共责任也由此愈来愈大，特别是在政府的职能和权限还没有从根本上厘清的情况下，行政管理的基本模式和流程仍然停留在计划经济的水平上。毫无边界的责任，自然都要转移到公务员身上并直接转化为强大的心理压力。如果发生在公务员能力和范围难以承担重大的公共责任时，紧张、焦虑、恐惧和不安都可能随时发生在公务员身上。这一切对公务员的能力和素质提出了极大的挑战。

　　另一方面由于我国公务员的退出机制还没有真正形成，现实发展晋升的空间极其有限。从全国的范围看，约占92%的公务员职务层次都在科级以下，对于把职务晋升视为最大的激励的公务员来说，晋升领导职务需求的无限性与领导职务供给的有限性，成了一对难以调和的矛盾。如果不解决这一矛盾，势必会降低绝大多数公务员的成就动机和干好工作的积极性。晋升无望，事业心和工作热情会下降;职业意识淡薄，必然会造成公务员队伍主体的懒散和行政效率的低下。

　　权利的限制和责任的明确，完善公务员的激励、保障和考核退出机制，也许是治疗“怨气”干部的最好良药。但是，在现实的环境中改变人生的态度，保持积极的进取心和调整领导干部的行为方式，也是解决问题的关键。一味地抱怨，不如尝试着去创造，去改变。

　　(作者为国务院发展研究中心教授)（来源：人民网）

　　有情可“怨”的三种情状

　　许晓平

　　从组织的层面，我们还应该就“何以生怨”的问题作点深究，为什么我们的组织当中会有那么多的怨官呢?尤其是如果“怨官”在干部队伍中已达到相当比例的时候更要进行这种追问

　　大千世界，无奇不有。古有怨妇，今有“怨官”。古之怨妇,用来指称那些“被男人冷落了的,心存不满的,整天摆着脸色给别人看的妇人”。今之“怨官”，与怨妇生怨的原因不同，但“满脸旧社会”的表现大体也差不多。

　　怨是一种心态，但凡称之为心态的东西，个性差异很大。同样一件事，张三生怨，李四可能不至于生怨。转变心态，化消极为积极，从干部个体的层面看，似乎够了。但是从组织的层面看，似乎还不够。从组织的层面，我们还应该就“何以生怨”的问题作点深究，为什么我们的组织当中会有那么多的怨官呢?尤其是如果“怨官”在干部队伍中已达到相当比例的时候更要进行这种追问。

　　何以生怨?原因可以两分：一种是纯主观，根本就没有怨的道理，或者说这种怨是非理性的;还有一种是客观的，确实有情可怨。对前者而言，转换心态足矣;对后者，仅仅要求个体转变心态恐怕还不够。以下三方面的情状十分值得重视。

　　大组织病。在一个复杂大组织当中，每一个组织成员行为的影响制约因素很多：上级、下属、同事、前任、条件、环境、制度、文化等等。作为复杂大组织中的一员，面对众多自己无法掌控的因素，时常会有一种无力感、无助感，这是大组织中比较容易发生的心理问题。这种无力感和无助感不能得到排解，很容易转化成一种“怨气”。政府组织属于典型的复杂大组织，如何消解官员心理上的这种无力感和无助感，应该是组织和个人都要正视的问题。从组织的角度看，组织机构、工作流程、岗位职责、任务分配、领导方法、组织文化等的调整和改进可以大大减缓大组织病的程度，从而减少个体的无力感和无助感。

　　职业生涯的不确定性。人都希望自己的生存和发展是可预期的。这是人的本性决定，过多的不确定性会给人们带来焦虑和不安。一个规则稳定而清晰的制度环境，可以大大减少人们的焦虑和不安。改革开放30多年来，中国干部制度改革有了许多重大的突破，但是我们也要实事求是的看到，制度化程度还不高，有些改革措施仍在探索当中，有些成功的做法没及时法制化规范化。决定干部升迁的要素中，还有不少干部本人无法改变的身份性的因素仍在起作用，如年龄等。更为严重的是，买官卖官、跑官要官等腐败现象使本来制度化程度不高的“吏治”添加了乱象。这些因素都增加了官员职业生涯的不确定性，因而容易生“怨”。

　　社会急剧转型。中国社会处于急剧的转型期。计划经济向市场经济转型，传统社会向现代社会转型，城市化、工业化、信息化，国际化等等，在西方几百年依次完成的社会变迁，在中国被迭加压缩在相对短的区间中，这种社会变迁被人形象地称之为“压缩饼干”式的变迁。急剧的变迁，给人们价值观、生活方式、能力素质都带来巨大的压力和挑战。在这种巨大的压力和挑战面前，官员们心理上的失衡、失落、挫折、扭曲，不亚于普通人，甚至有过之而无不及。这也是产生“怨官”的背景。

　　分析这些客观因素，并不是为“怨官”开脱，而是希望从更广泛的背景来认识“怨官”现象。如同怨妇若为男人冷落，究竟是男人做了陈世美，还是怨妇本是个母夜叉。分个清楚，也好息怨止怨。

　　（为国家行政学院领导人员考试测评研究中心主任、教授）