新华网太原５月２０日电 题：令人费解的“产权转让”——山西平鲁一价值数亿元企业以一万元卖给个人引发争议

　　“新华视点”记者　叶健

　　这是发生在山西省朔州市平鲁区一桩令人费解的事：一家被视为拥有巨额市场价值的集体企业莫名其妙“被国有”，然后又以“１万元”的价格被私人竞买者拿下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售１个半月前，转让结果的文件已经出笼，且文件中所述的内容与最终的转让情况几乎完全一致。

　　根据群众举报，“新华视点”记者近日对这起充满蹊跷的产权转让事件进行了跟踪调查。

　　法人代表不知情 集体企业“被国有”

　　在朔州市平鲁区白堂乡，有一片方圆近１０公里的矿区。这片矿区原本由３个同属集体性质的煤矿组成，两边较大的矿，分别叫白堂煤矿和潘家窑煤矿，中间的叫东梁煤矿。

　　根据朔州市政府的要求，早在１９９５年潘家窑煤矿就对另两家煤矿实施兼并，并于次年注册成立了“潘家窑联营煤矿”（以下简称“潘联矿”），企业性质仍为集体。原来三个矿的采矿许可证全部注销，并给新成立的潘联矿换发了统一的采矿许可证。

　　潘联矿成立后，在原东梁煤矿矿址上设立了内部分支机构潘联矿２号井，潘联矿法定代表人徐步升委派时任潘联矿副矿长徐海福为负责人。徐步升承认，由于当时潘联矿只有一个采矿许可证，按规定只能开一个井，为了让２号井能够独立生产以扩大潘联矿产量，想以“托管”的名义打政策擦边球再申请一个许可证。２０００年８月，潘联矿指派徐海福出面签订了２号井的托管协议。

　　然而，由于这种“托管”违背了当时国家“关小并大”“一证一坑”的政策，２号井并没有取得单独的采矿证，２００２年５月即被工商部门注销了营业执照。

　　随后，事情发生了意想不到的变化。２００２年１１月，平鲁区财政局居然为早已经不存在的“东梁煤矿”颁发了《企业国有资产产权登记证》，不仅突然冒出一个新“东梁煤矿”，而且企业性质成了“国有”。两个月后，平鲁区政府才注册了平鲁区“东梁煤矿”，这个矿实际上是以被注销的２号井资产设立的，因为２号井虽被注销，徐海福却一直在非法经营。

　　而作为潘联矿的法定代表人，徐步升一开始居然对２号井的企业性质发生变更一无所知，直到２００６年才知道２号井“被国有”了。

　　“‘东梁煤矿’早就注销不存在了，平鲁区财政局所谓的‘东梁煤矿’不知道从何而来？将明显的‘集体’性质的企业改为‘国有’，到底有什么用意？”一位知情人提出质疑。

　　煤矿价值数亿 转让价格一万

　　２００８年３月４日，平鲁区经贸局将“东梁煤矿”的产权转让给了徐海福个人，价格是１万元。转让后，徐海福将煤矿名称变更为“山西朔州泰安煤业有限公司”。这次转让引起了更大的争议。

　　平鲁区政府的一份文件对“１万元是怎么来的”作了解释：经评估，“东梁煤矿”总资产３２１０７３１４.９元，总负债３２０９７６５３.６４元，净资产９６６１.２６元。

　　对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。

　　原平鲁区煤炭工业局局长王俊在接受记者采访时也坦承：“根据当时的煤炭市场形势，１万元的价格确实太低了。”他表示，在这个煤矿权属、企业性质存在争议的情况，进行改制转让“确有不妥”。

　　那么，东梁煤矿到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士，他们认为煤矿价值主要取决于煤炭储量。而“东梁煤矿”的煤炭储量记者在采访中却发现了两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门１９８８年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力２１万吨，煤炭储量为１５１１万吨；而“东梁煤矿”２００７年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力２１万吨，储量２２９万吨。

　　一些业内人士质疑，从１９８８年到２００８年，即便是每年都按照２１万吨足额生产，也就开采了４２０万吨，到２００８年煤炭剩余储量起码也还有１０００余万吨，为何在改制方案中，只剩下了２２９万吨储量？

　　按照专业评估人士的算法，如果以储量１０００万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨５０元计，１０００万吨大约价值５亿元，乘以约６０％的回采率，价值约３亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交１５００万元的资源价款必须纳入转让价格，因此，当时东梁煤矿的保守价值应为３．１５亿元；即便是改制方案中所称的２２９万吨储量计算，东梁煤矿至少也值８５００万元。