“群测群防”刻不容缓

　　多位受访的县乡干部反映，近些年来一些地方忽视了基层群众在防灾减灾中的作用，未能建立健全基层防御组织体系。

　　以贵州关岭县“6·28”地质灾害为例，蒲建江认为，这次灾害尽管来得突然，但之前肯定有一些征兆，当地长期生活在这里的老百姓容易发现。因为山体轻微的位移，专家进行观察必须靠经纬仪，还要设导线点，否则很难发现；当地村民如果经过普及宣传，具备主动防灾避灾意识，平常随时注意留心，这些征兆相对会比较容易发现。

　　而福建南平一带近期也因暴雨洪水引发了罕见的地质灾害。但由于福建等地预防措施到位，在大灾面前实现了“零伤亡”。福建尤溪县副县长陈斯盾认为，尤溪县处置地质灾害的成功经验主要在于“群测群防”的措施落实到位。

　　他分析说，尤溪县在汛期到来后，要求所有乡镇驻村干部到村里去，定时定点观察地质灾害点，实行全天候、全过程实时监控。同时，发动群众实行“群测群防”，一旦发现有险情，及时上报，许多险情都是由于当地群众及时上报排除了隐患。

　　在受访技术专家看来，地质灾害每年都会发生，涉及人民群众生命和财产安全，贵州关岭等地造成的重大人员伤亡再次敲响了警钟，加强“群测群防”建设已刻不容缓，特别是要有针对性地加强在群众中普及地质灾害知识。地质灾害隐患点无处不在，单靠专业人员力量有限，在地质灾害易发区，只有发动群众，依靠群众，提高群众防灾减灾意识，才能最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　房屋选址事关重大

　　本刊记者在贵州、福建一些发生地质灾害的地方采访看到，许多村组的村民居住房屋紧靠山脚，选址缺少科学规划，考虑经济因素多，考虑地质灾害因素少。

　　记者在从坝湾村前往大寨村的公路上看到，山上松动的石头仍不断往下掉。但这样一个地方，村民们以前出于经济、居住习惯和可选择余地小等方面原因，多数都不想搬走。大寨村幸免于难的村民李学成说，这次被泥石流瞬间掩埋的二十多家农户，基本都住在山沟两边。以前谁也没想到，山溪上游永窝组的山垮下来，会把下面大寨组村民吞没。

　　福建省国土资源厅抢险专家组成员刘震认为，造成福建南平市地质灾害的原因是多方面的，但农村住房选址不科学是重要因素之一。为了不占用土地，很多村民在建房时尽量往山边挤。此次受灾的一些农房，就是因为建在了根本不合适居住的地方。

　　刘震等专家说，一方面，在村民住房选址时应加强科学规划，进行专门的设计、勘查，工程治理措施一定要跟上；另一方面，也要教育农村基层干部和群众多从安全角度考虑问题，不能只考虑交通便利和经济利益。各地应当以贵州等地发生的重大人员伤亡地质灾害事件为例，对山区农村住房进行一次彻底排查，对存在危险的农户及时搬迁，避免造成地质灾害伤亡和损失。

　　重视山区排水和护坡建设

　　采访中，一些在福建和贵州等强降雨灾区考察的专家和基层干部反映，山区排水系统不畅，护坡工程建设薄弱，生态环境保护不力，使地质灾害放大了破坏力度。

　　陈斯盾说，持续的强降雨使本来土质就很疏松的土地经过雨水浸泡容易产生滑坡，阻断水流的渗透可以减缓甚至阻止滑坡的发生。

　　福建省地矿局地质调查研究院的专家认为，要防范山体滑坡主要应采取两大措施：一是加强山区水利排水系统建设。如果水利排水系统不完善，一旦发生强降雨，雨水渗透进去，就有可能引发滑坡。二是加强工程施工的护坡建设。岩石、净土之间原本已经达到受力平衡，但人类建设工程施工后，浮土的支撑点没有了，一旦遇到外力作用就会滑落，直到重新建立平衡，找到新的支撑点后才会停止。

　　据专家介绍，目前一些工程建设主要考虑的是基建，对工程建设带来的后续影响和预防滑坡考虑比较少。比如建设公路，高速公路基本都有护坡，国道重点地段有，省道就比较少，县道和乡村公路基本就没有了。要防范山体滑坡，就要建设护坡。同时，要尽量减少对山体结构的破坏。

　　生态环境和生态平衡也是有效防止地质灾害发生的重点。福建、贵州一些专家反映，由于经济效益好，成长快，这些年林农大量种植竹子等经济林。但竹林根很浅，且要去除杂草，对土层的牢固作用不大，很容易发生滑坡。

　　刘震建议，各地在规划林业发展时，不能过度强调发展经济林。在南方一些雨水较多的地区，经济林的发展一定要适度。在一些地质灾害明显的地方，如坡度太陡，房前屋后等地方不适合种植竹林等经济林。□