中纪委《廉政与法制》华南代表处主任、发展中国论坛组委会副秘书长黄林旺接受采访

　　日前，“2010发展中国论坛”在北京中国科技会堂隆重开幕，本次论坛由发展中国论坛组委会主办。据悉，本次论坛为期两天，包括开闭幕式、城镇化问题、义务教育均衡发展问题和商界领袖圆桌会议等五个单元的内容。

　　全国人大环资委副主任张文台上将，中央党校副校长孙庆聚，中国行政学院副院长周文彰，国务院发展研究中心副主任卢中原，全国政协常委、博鳌亚洲论坛秘书长周文重，中国科协副主席、书记处书记齐让，安徽省循环经济研究院院长季昆森，北京卫戍区原副司令黄伯诚将军和中纪委《廉政与法制》华南代表处主任、发展中国论坛组委会副秘书长黄林旺等领导，来自全国有关部门、研究机构、高等院校和企业，以及香港、台湾、美国、加拿大澳大利亚等国家和地区的官员、专家、学者和企业家200多人新呼吸了本次论坛。

　　论坛讨论涵盖政策、理论和实践三个层面，部委领导诠释政策、专家学者理论探讨和地方官员实践总结，把宣传贯彻中央政策与总结提升地方实践经验有机结合。通过举办论坛，加快我国东中西部城镇化和教育均衡化进程，促进这些地区经济社会全面协调可持续发展。

　　会议后，中纪委《廉政与法制》华南代表处主任、发展中国论坛组委会副秘书长黄林旺接受了记者的独家专访。

　　记者：本次论坛的意义何在？

　　黄林旺：2010年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。所以，今天举办这场论坛，意义重大。起到总结过去，展望未来，承前启后的作用。

　　而且，论坛规格层次很高，全国重要领导人都出席了今天的活动，党中央和政府相当重视。

　　记者：本次论坛最大亮点和特色？

　　黄林旺：第一，高规格，无论是从出席的高层领导和权威专家，还是其他参会嘉宾，层次都相当高；第二，主题切中时局，分议题阐释切中要害；

　　第三，演讲中，国家领导人的政策解读透彻明了；权威专家的理论研究精辟独到；地方党政一把手的实践经验极富借鉴价值；

　　第四，活动的组织非常成功，组织方领导有力；第五，与会人员反响很大，获益匪浅，让人们深切地理解到城镇化一定要从传统粗放型城市发展模式向低消耗、低排放、高效率、和谐有序、协调的发展模式转变。

　　记者：城镇化在“十二五”发展中意义？

　　黄林旺：“十二五”主基调是“加快转变经济发展方式”，关键在“加快”，成败在“转变”，主题是改革，内容是创新。扩大内需是转变发展方式的重要内容，其中，城镇化是扩大内需的一个巨大潜力。

　　正因为城镇化是事关现代化全局的重大战略，所以一定要把城镇化战略转折的机遇抓住，使其内需巨大潜力能够持续地、有序地释放出来。

　　“十二五”时期我国城镇化率将突破50％，人民群众的生活方式和经济社会结构随之会发生一系列深刻变化，破除城乡分治的“二元”体制后，将有力推动城镇化快速健康发展。

　　记者：城镇化中，目前存在的矛盾和问题？

　　黄林旺：主要有：第一，人地矛盾突出，城镇扩张与土地紧张；第二，滥占耕地时有发生，“计划外”的违法建设侵占土地；第三，“以租代征”，这是计划外违法占地迅速扩大的其中一个原因；第四，城市发展同质化，发展不协调；五，有些城镇旧城改造、城中村改建等布局不合理不规范。

　　记者：城镇化之中需要注意哪方面？

　　黄林旺：第一，要站在全球坐标，来谋划城市发展战略；第二，全国区域之间要协调发展，区域内城镇之间也要协调发展，要充分发挥各自的比较优势，避免千人一面的同质化恶性竞争；第三，将城镇化发展与新型工业化结合起来考虑，注重产业集群和企业集群发展对城镇化的作用；第四，要从传统粗放型城市发展模式向低消耗、低排放、高效率、和谐有序发展模转变。

　　记者：城镇化能给农业领域带来什么？

　　黄林旺：由于城镇化，农业劳动力加快向城镇转移，农业产业化和现代化的进程加速，土地资源的合理利用更加重要。由此带给农业领域四方面机遇：

　　第一，农业生产效率的提高和种植业的价值提升；第二，农业机械、农药、化肥、良种等一些现代化的生产资料在农业生产中发挥的重要性提高；第三，城镇化过程中所带动的房地产和道路的绿化施工、城市园林建设都需要大量的绿化苗木；第四，农民收入增长所带动的消费增长。

　　记者：义务教育均衡发展意义？

　　黄林旺：义务教育均衡发展关乎教育公平、关乎教育质量，关乎千家万户家长和学生的切身利益，义务教育均衡发展成为当前及今后一个时期义务教育发展的根本目标。

　　记者：如何实现义务教育均衡发展？

　　黄林旺：通过学校标准化建设工程、初中建设工程等一系列措施使各地在区域内学校差距明显缩小，教育硬件设施基本达标，教育的投入水平不断提高。

　　政府必须要做到依照义务教育法的规定来办学，必须从政策上、投入上及其它方面来缩小差距。

　　同时也希望社会各界能够理解支持共同为义务教育的均衡发展创造一个良好的社会环境

　　记者：谈谈义务教育均衡发展立法的感想？

　　黄林旺：目前虽然已有义务教育法，但毕竟是比较原则的法规，所以义务教育均衡发展还是很有必要也以立法形式确定下来，这样各级政府就有法可依。

　　立法角度应该关注一下几个问题：

　　第一，教育均衡发展主体问题。要明确责任主体是政府而不是“人民”，要依靠财政投入来解决教育问题；

　　第二，城乡差距的问题。可考虑通过财政转移支付等方式，采取市、区县、政府对本区域内均衡发展进行统筹，同时充分发挥和利用乡镇的资金优势和专业管理优势，逐步缩小义务教育城乡差距。

　　第三，师资均衡配置的问题。要缩小各区域内义务教育学校教师的收入差距；改善住房困难的农村义务教育学校教师的住房条件；改革教育人事制度，加大教师、校长合理流动的力度。