将生态保护与建设作为林区的立足之基

　　生态是林区的最优资源、最响品牌和最大的后发优势，是林区发展的根基和林区人民赖以生存的根本。实现山川秀美、生态和谐，是林区人永远的追求。按照胡锦涛总书记“保护好大兴安岭这片绿色林海，为建设祖国北方重要生态屏障做出贡献”的重要指示精神，林区上下不断深化三个体系建设。加强生态文化体系建设。将传统的林业施业区确定为林业生态主体功能区，突出林业生态事业的公益属性，以“做林业生态建设脊梁，塑林业生态文明形象”作为生态建设的新理念，引导职工群众牢固树立生态价值观、生态道德观等生态文明观念。加强森林资源管理体系建设。严格执行占用林地定额管理制度，从严控制林地占用，实现占补平衡。深入探索加强林缘管护的有效途径，守住“红线”，确保林业生态主体功能区的完整性。严格执行森林采伐限额和“三总量”管理制度，加强林木采伐、木材运输、销售各环节的管理，确保了森林资源长大于消。加强森林资源防护体系建设。提出了提高当日灭火率和“投重兵、打小火、当日灭、立大功”的森林防扑火新思路，使森林灾害防控能力不断增强。2009年，林区所发生的30起森林火情火灾有29起当日扑灭，当日灭火率达到96.8%，火灾受害面积2653.9公顷，扑火费用支出600万元，分别较前五年平均下降63%、70%，节省费用1000万元。新的防扑火思路得到了国家林业局的广泛认可，并在全国进行了推广。据权威部门测定，林区珍稀动植物种群数量明显增加，生物多样性持续改善，森林的涵水、保土、汇炭、制氧等功能显著增强。

　　把产业发展作为林区崛起的主要支撑

　　体制功效、比较优势、精细管理工作，林区安国通强调，解决林区的问题核心是发展，在体制功能具备的前提下，还要找到比较优势，还要深度挖潜，关键还要在生态受保护的前提下和谐发展。在他的主导下，林区替代产业和企业管理工作取得了巨大成效。在森工主业上，他要求必须严格执行资源管理各项政策，围绕市场抓调查设计和木材生产，合理调整材种结构，创新采伐工艺流程，全面推行原条下山和贮木场效益造材。通过强化管理，林区优质材种和畅销材种比重显著提升，主伐原条进场率达到78.6%，同比提高5%，森林资源采伐消耗利用率提高10%，经济材比重提高15%，实现了资源利用率和经济效益“双提高”。同时，为了更好的盘活现金流，他组织有关部门提前对市场进行判断，提高市场预判和快速反应能力，适时调整销售策略，实施精细化销售，多方协调铁路部门增加运力，大量压缩库存，使有限的木材实现效益最大化。在旅游业上，他积极倡导将林区旅游融入区域旅游发展大局，引入市场经济要素，统一谋划，突出重点，打造精品，进而引动林区旅游业发展。在他的主持下，2009年林区投入资金1亿多元改善了阿尔山和莫尔道嘎旅游等重点景区交通、通讯等基础设施建设，其中：投资3600万元的莫尔道嘎白鹿岛宾馆已完成主体工程，阿尔山银江沟温泉度假中心建设已启动地质勘探工作，将于今年7月完成一期工程。2009年林区共接待游客28.5万人次，同比增长10.16%；实现旅游综合收入1.82亿元，同比增长18.5%。旅游业的快速推进，拉动了林特产品的销售，促进了职工群众的就业增收。同时，为更好的发挥毗邻俄、蒙的区位优势，更好的开发和利用好俄罗斯的木材资源，按照国家实施“走出去”战略的要求，他主持林区组建了两个现代化企业制度的赴俄采伐公司，此次探索取得了巨大成功。2009年，共生产木材15万立方米，实现销售收入13978万元，实现利润2003万元，外输劳动力344人，人均收入达到3万元，为积极推进对俄资源开发合作，扩展发展空间提供了有益借鉴。

　　把改善民生作为和谐构建的当务之急

　　改革是为了职工群众，发展也是为了职工群众，这是安国通局长始终强调的目的和根本。林管局(森工集团)千方百计筹措资金，连续几年为在岗职工增资，使在岗职工年人均工资达到14088元。同时，偿还了历史拖欠的医疗费、工资、旅差费1.05亿元，偿还了历史拖欠的2.25亿元退休职工养老金。为解决林区职工住房问题，按照国家对重点国有林区棚户区改造的统一安排，林区在资金十分紧张的情况下挤出4亿元资金配套棚户区改造工程，使列入计划的106.7万平方米棚户区改造工程全部当年开工建设，有60.2万平方米棚改工程已交付使用，1.27万户、3万多名职工群众喜迁新居。同时，还积极争取了国家棚户区改造异地建设试点，有4860户林场、林业局职工将移居到牙克石、根河、鄂伦春等旗市所在地，加快了属地城镇化进程，改善了职工居住生活条件。为彻底扭转林区“老、穷、旧”、缺乏生机与活力的落后面貌，全面开展了“树立新形象，建设新林区”活动，从对林区职工群众生产生活影响最直接的改善环境、清洁文明生产、规范管理入手，对外树立新形象、对内激发新活力，先后开展了环境卫生整治、四旁造林绿化和修缮公路沿线的局、场、所等项工作，取得巨大成效。在推进硬件建设的同时，为同步提升林区的软实力，通过引导职工形成尊重生态环境、守护绿色家园的价值取向，使林区干部综合素质、职工业务素质、居民的文明素质得到全面提升。

　　经过改革、创新、发展，崛起中的内蒙古大兴安岭林区已经站在了新的起点上，踏上了新的科学发展新征程。面对林业发展的大好趋势，内蒙古大兴安岭国有林区已经确立到2012年林区开发建设60周年时，初步建成生态良好、生活富裕、创新发展、文明和谐社会主义新林区的阶段性目标。在生态建设上，切实发挥好林业的“四个地位”，勇于担当新时期林业的“四大使命”。到2012年有林地面积再增加20万公顷以上，活立木蓄积再增长4000万立方米以上；到2020年，森林蓄积增长1.3亿立方米。为实现胡锦涛总书记在国际应对气候变化峰会上做出的到2020年我国森林面积增加4000万公顷、森林蓄积增长13亿立方米的庄严承诺做出应有贡献。

　　壮阔的林海，富饶的兴安，蕴藏着无限商机。丰富的资源，得天独厚的环境，林区充沛的人力资源和雄厚的发展基础，决定了内蒙古大兴安岭林区具有巨大的开发潜力和广阔的发展前景。渐趋完备的生态体系、日益发达的新型林业产业体系和日趋繁荣的生态文化体系，使中国内蒙古森工集团走上了生态建设与经济发展共赢、人与自然和谐共处的可持续发展之路。内蒙古大兴安岭的务林人在全面建设现代林业、和谐林区、小康林区的关键时期，将以党的十七大精神为指引，凭着奉献者的追求、开拓者的毅力，为林业建设、为边疆地区的繁荣与发展做出新的贡献。