新华网北京9月10日电(记者 余晓洁 孟娜)指出，面对就业压力大、人力资源结构性矛盾突出、高层次创新型人才匮乏等挑战，中国政府将实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业。

　　“中国人力资源发展面临的机遇和挑战前所未有。”白皮书说，在新的历史起点上，中国政府将做到以下几点。

　　——坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都作贡献，人人都能成才。

　　——坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建完备的终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用。

　　——坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业。 ——坚持人才优先，更好地实施人才强国战略，突出培养创新型科技人才，大力开发国民经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进各类人才建设。

　　——坚持管理创新，通过不断深化改革，扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，营造充满活力、富有效率、更加开放的社会环境。

　　“在未来的岁月里，中国人民的智慧与力量一定会更好地迸发出来，国家的发展与进步一定会有更加坚实的人力与人才资源基础。”白皮书说。