如今，走进内蒙古大兴安岭林区，扑面而来的是棚户区改造工程的热潮。一条条宽阔平坦的水泥路纵横交错，一座座装饰一新的砖瓦房错落有致，一幢幢造型独特的楼房有序排开。举目四望，住宅小区新颖别致，房前屋后绿树鲜花，牛舍猪栏整齐划一。林区职工终于告别了低矮潮湿的“板夹泥”，搬进了宽敞舒适的新房子。

　　“国有林区的改革必须得从体制上、机制上、物质上、待遇上……从根本上进行解决”

　　实际上，我认为国有林区的体制改革和机制改革是一个综合性的改革。作为国有林区，既有行政职能，又有事业职能，还有企业职能。既是一个小社会，同时也是一个小政府，更是一个大产业。我们的面积是10.67万平方公里，有50多万人口。在计划经济时期，林业整体发展有过繁荣阶段，开始下滑主要是市场经济体制确立之后的这30年，包袱越来越重，矛盾越来越大。必须从体制上、机制上、物质上、待遇上……从根本上进行解决。所以我们从这几个方面入手：第一个方面是解决所有职工继续就业，使企业能发展、职工能增收；第二个方面是社会方面的职能，企业越位，不归位和政府缺位不到位，把这方面的问题进行很好的理顺和解决；第三个方面，体制机制要更有利于保护林业生态。这三个方面解决之后，职工的安居乐业、实现小康、社会和谐就能够实现。

　　改制这一块工作，一方面是剥离企业办社会的职能。我们的教育、卫生、广播电视、公安作为已经剥离完的先期，二期的补助性的也已经拨付，明年开始每年要拿接近十个亿，自治区领导目光长远，从国家和林区群众的利益考虑，承担了这笔费用；第二个方面就是范围。都说是剥离办社会，我们给自治区领导建议叫剥离办社会职能改革。一次性整体全部进行剥离。确定2007年11月30日所有的在编人员包括在现有这些单位退休的人员，全部进行移交。一共交出去的职工近三万人，所有这些人马上都进入到自治区财政编办和各自行业名录当中。这是对林业的一个巨大支持，对林区的发展稳定起到了很好的作用。我认为林区所有改革中只有把剥离办社会这件事情做好，其他的事情才能办好，这件事情不能做，其他的事情做不了。所以我们新班子组建之后，第一件事就做这个，一共用了两个半月的时间把这件事情做完了、落实了，然后再去做其他工作。

　　不解决遗留问题，稳定实现不了；不解决遗留问题，就没有一个很好的宽松的发展环境。我们首先把拖欠退休人员的2.25亿的养老金全还了，紧接着把拖欠的一些工资进行补发。

　　还要解决大家的后顾之忧。主要是就业问题、保障问题。之前的保障叫“内部运行”，保险是自己上，医疗也自己报，矛盾非常大。和社会上的一些差距越来越大，像大病报销，社会上可以报到18万，但在我们内部突不破三万，真要有得大病的，选择就只有两种：要么不治，要治就是倾家荡产。我们干脆把自办变成社会办，和社会接轨。在2008年7月1日之前和属地很好地、多次地进行这方面的协调，13万人一次性进入，五项保险全上，这个解决的非常透。这一点做好了之后，给所有人都带来了福音。失业保险交上去了，一次性安置人员、4050人员，70%的社会保障都由国家补贴，国家一年拿六千万，连续拿三年。原来的五七工、大集体，包括知青工，这方面的社保和其他的保险有望年底都得到解决。