负担 张兮兮绘

面具 张兮兮绘

读者来信版9月7日刊登《垄断行业乱收费之“巧取豪夺”》之后，9月21日又推出《垄断行业收费之宰你没商量》，再次引起社会的广泛关注。包括人民网、新华网等绝大多数主流媒体网站、门户网站在内的上百家网站转载，网友留言两万多条。

人民网友留言

垄断行业乱收费说明政府监管调控乏力。政府应当把哪些是人民必需品目录列出来，由政府严格控制价格；把民众需要但不属必需品目录列出来，由国家制定调控幅度，指导定价；其他的国家监控，市场定价。随着发展定价品种可适时调整。严厉查处部门不作为问题。（221.204.248.★）

我们湖北省监利县朱河商贸城水费不是按实际用水量收取费用，而是规定10吨的基数，用多了加收，少用了按10吨收，这样一来我两月就多开支了10吨水费。（60.217.232.★）

我是福建联通客户，最近上网查一下话费发现，福建联通在乱收“全国在线信息费”。今年8月我莫名其妙地被福建联通帮“鸿联九五股份”公司扣了42元，9月又被扣28元。一查，好几家公司都在“抢钱偷钱”。没有联通公司帮忙，这些公司能得逞吗？上网查这些公司，早就有多人投诉了，为什么没人管？消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，本应根据自己的意愿来选择是否购买或接受经营者提供的商品或服务。但面对垄断行业的经营者所提供的产品或服务，消费者没有自主选择权，很多消费者钱被抢被偷还不知道。垄断行业收费乱象愈演愈烈。（123.235.43.★）

广西南宁市民要使用管道煤气必须交3600元初装费，真是宰你没商量！（121.14.234.★）

强国论坛网友：不能光看到企业收到效益，还应看到它们获利后是否将绝大多数的钱用在了再发展和民生问题上。

强国论坛网友：政府部门、物价部门应加大对垄断行业收费价格的检查、审核、审计、听证，不能让其为所欲为。

新华网友留言

支持人民网（日报）的报道。应该好好治理治理，这种乱收费现象太可恶了。机顶盒价高，不买就不要看电视，连新闻联播你也别想看。电话费多收，不交就停机。水管换新下水道改造，不交钱就停水。电路更新，不交费就得停电。世上最好赚的钱莫过于收费。（117.93.109.*）

搜狐网友留言

搜狐网友：本人月工资1300元（一个工作12年的西部地区公务员）开支如下：手机费用每月平均200元；固定电话约50元；暖气费一年2250元，月均约200元；水电费50元；宽带100元……每月剩下的钱还能买几斤大蒜？

江苏网友：我们江苏盐城数字电视机电盒每个要650元！新建住宅区一律不装模拟电视。

手机网友：在福建泉州，广电机顶盒泉州产几十块，到了老百姓手中成了294元。

日本网友：国外的通讯业务都是以方便大家为宗旨而运营，利润及其低，有的甚至还亏损，而中国呢，完全是暴利行业。

北京网友：去邮局寄包裹也是乱收费没商量。买包装已经交了好多钱，称重时连包装重量一起收费。

山东网友：我是供电公司的一名农电工，坚决拥护严格治理垄断行业，（它们）仗着垄断，拥有丰厚的利润。过中秋节，正式工3000元银子，而我们却只给100元。

广州网友：在国外凡是老百姓个个要用的东西就非常便宜，价格有的甚至是国内的几百分之一，而中国恰恰相反！

汕头网友：虽说是企业的垄断，实则是国家垄断。国家垄断本是为国家安全考虑，现在却转变成利益集团剥削国民的特权，国家不管则会祸国殃民，由为了国家安全变为威胁国家安全。

北京网友：高额利润的垄断行业，国家应该尽早出台管理办法，并放开市场，让民营企业也可以进入到这个行业，只有充分竞争的行业才能发展，才能有更好的产品和服务来回馈社会。

石家庄网友：垄断催生利益集团化，增大金融风险，加剧资源财富两极分化，加速通胀，若不及时遏制调节，不利于国家经济发展社会稳定，希望有关部门出台调控政策。

腾讯网友留言

上海网友：为人民日报叫好，人民的报纸就应当反映人民的呼声，我国的人民深受垄断行业的宰割，很少有申诉的地方。媒体应当为百姓说话。同样使用宽带和电话，电费价格，公司在商务楼就要多缴费，公司办在居民小区的就可以按居民使用收费。作为服务提供商，应该按提供的服务及产品收费，凭啥按使用者不同收费？

晋城网友：我们山西省晋城市佳润小区，数据宽带就有网通一家公司，居民申请宽带安装包年要830元，最可气的是必须安装固定电话，如果不使用要交保号费每月15元，三年包费共要交3030元，而附近的电信或中国移动三年仅收1200元。我们申请其他公司的数据宽带被告知小区物业不让进线。

哈尔滨网友：中国的垄断企业是新计划经济的产物。垄断企业是国家计划出来的；垄断收费是企业计划出来的；垄断利润是计划价格创造的；垄断行业的福利是计划形成的。

凤凰网友留言

美国网友：百姓最常用的，国家应该免税支持，满足人生活的基本需要。这才是为人民服务。对于高消费的、奢侈品应该重税，以弥补这方面的税收损失。像电话、有线电视、上网费应该尽量低，大家都必须用的。参考外国经验吧。中国百姓赚的钱含金量太低，大部分都花在生活必需品了。垄断企业太黑了。（赵蓓蓓 胡迪整理）

加快垄断行业管理体制改革

九三学社中央

由于行政垄断行业长期实行国有化体制，政企不分成为一个普遍问题。政府既是经营主体，又是监督主体，导致行政管理企业化、生产经营管理行政化、政府的行业管理职能弱化等问题。行政垄断行业不仅垄断着市场，同时也垄断着价格。价格失真不仅使垄断企业轻易获取高额利润侵蚀消费者利益，也容易使政府部门产生腐败。由于行业垄断加之收益制衡机制不完善，造成垄断行业员工工资过高，遭到社会舆论的广泛质疑与非议。政府管制的法律体系明显滞后。故建议：

加快政府职能转变，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。明确政府在四大行为主体——政府行政主管部门（行政机构）、政府行业监督管理部门（事业单位）、国有资产监督管理部门（特设机构）、国有企业（企业法人）中的行为边界。解除政府主管部门与国有经济实体的行政隶属关系，改革政府对国有企业的监管方式，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。

对行政垄断行业进行结构性分离和分类治理。借鉴世界行政垄断行业改革的普遍经验，实行行业环节或项目的分离。如电力行业实行发电、输电、配电分离，铁道、航空实行网运分离，城市生活用天然气实行产（井）、运（管道运输系统）、销（配送）分离，城市管道供水、供热实行厂网分离等等。放宽行政垄断行业中竞争性业务的市场准入，把自然垄断性业务作为政府监管的重点。

积极推进行政垄断行业价格形成机制改革。政府定价要在对垄断行业的成本进行基本估算的基础上，通过增加决策的公开性来提高定价的科学性与合理性。要广泛征求社会各界意见，充分考虑人民群众与相关企业的承受能力。

解决垄断行业高收入问题。对政策性垄断行业如金融、电信、民航等，要加快改制，塑造多元竞争主体。对技术性垄断行业如水、电、煤气、铁路等行业，要以满足公共需要为第一目标，加强政府的调控力度。

【编辑视线】 重视垄断刀俎下的民生之痛

赵蓓蓓

本月读者来信版关于垄断行业收费问题的两期报道，在社会上引起如此广泛的关注和如此大的反响，是我们始料未及的。数以百计的网站转载，数以万计的网友留言，让人从中更多、更清楚地了解当下的社情民意，了解垄断行业的高收费、乱收费给民众带来的苦与痛。

在我国，垄断行业涉及民生的诸多方面，与民众日常生活息息相关。所以，垄断收费问题带给百姓的是切肤之痛。这种苦痛不仅影响到百姓日常生活，甚至威胁到其生存。有位在西部地区工作了12年、月工资收入1300元的公务员网友晒出其涉及垄断行业的缴费账单：每月约200元手机费，50元固话费，200元暖气费，50元水电费，100元宽带费，尚未算上有线电视费，已占了其近一半的工资收入。这还仅仅是金钱上的付出。至于高收费、乱收费给人带来的烦恼与愤怒、为此耗费的时间和精力、日常生活的不便及生活质量的下降，更是让民众痛苦不堪却又颇感无奈与无助。有的家庭因有线数字电视的高收费而买不起机顶盒，进而也看不了电视（模拟电视几乎看不到）；有的农村家庭因承受不了固定电话乱收信息费而不得不撤掉电话，有的家庭因宽带的高收费、乱收费而放弃了家用宽带，而许多手机用户常因没完没了地被莫名话费困扰却又不得不“气并使用着”……当一个国家的社会经济已发展到电信时代、网络时代，一些国民却因收费问题而无法享受或痛苦地承受着现代化的便捷（有些是钱花了仍享受不到便捷，如慢如蜗牛的网速）时，政府部门还能视若无睹吗？垄断行业还应心安理得吗？