新华网北京10月19日电 根据国家有关法律法规规定，国务院19日批准成立了国务院河南省中平能化集团平禹煤电公司四矿“10·16”特别重大煤与瓦斯突出事故调查组。

　　今年10月16日6时许，中国平煤神马能源化工集团平禹煤电公司四矿12190工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班下井276人，其中239人经及时抢救撤离安全升井，37人遇难。

　　事故发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理、张德江副总理立即作出重要批示和指示，要求全力以赴做好救援工作，千方百计避免和减少人员伤亡，妥善做好善后工作，并依法依规严肃查明事故原因、严肃处理事故相关责任人，深刻吸取教训，切实加强事故防范工作。安全监管总局、煤矿安监局和河南省委、省政府主要负责同志及时赶到现场组织指导救援，认真贯彻党中央、国务院领导同志重要指示精神，全力组织开展抢险救援、善后处理、事故前期调查和强化安全防范措施等各项工作。

　　根据事故救援进展情况，为全面严肃做好事故调查处理工作，国务院批准成立了由安全监管总局牵头的国务院事故调查组。安全监管总局局长骆琳任组长，安全监管总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤，监察部副部长郝明金，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，河南省副省长史济春，煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤，能源局副局长吴吟为副组长。调查组还邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

　　事故调查组下设技术组、管理组和综合组，主要职责是，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出对事故有关责任人的处理建议和加强安全生产、防止同类事故发生的措施等，并提交事故调查报告。事故发生后，安全监管总局已组织有关专家及时抵达事故现场，目前技术组相关调查工作已经展开。

　　事故调查组组长、安全监管总局局长骆琳严肃指出，事发矿2008年8月1日就在同一工作面，发生同类煤与瓦斯突出的重大事故，造成23人死亡。这次又发生了性质更为严重的特别重大事故。事故发生的具体原因下一步要组织专家进行深入细致的调查，但根据已掌握的情况，经初步调查分析，表明这个矿存在严重的安全管理漏洞，吸取事故教训不深刻，煤与瓦斯综合防突措施落实不到位，劳动组织和现场管理不严格等突出问题，是一起因违反规章造成的责任事故。

　　骆琳表示，在接下来的事故调查处理中，事故调查组要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神，严格按照国家有关法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定要求，坚持事故原因没有查清不放过、有关责任人员没有受到严肃处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃认真地深入开展事故调查处理，要彻查事故原因，严厉追究事故责任，对事故单位和有关责任人要依法依规给予上限严肃处理，触犯刑律的事故责任人一律及时移交司法机关严格追究刑事责任，绝不姑息。

　　同时，要认真吸取事故教训，进一步加强煤矿安全监管监察工作，煤与瓦斯突出矿井要认真执行“四位一体”的综合防突措施，做到治理到位，消除隐患。对于存在重大隐患的矿井，要依法暂扣安全生产许可证，坚决实施停产整改，达到标准要求并经当地人民政府组织检查验收后方可恢复生产；对于隐患治理不彻底、严重威胁安全生产的，绝不允许恢复生产，并提请当地人民政府依法予以关闭。

　　骆琳强调，当前和今后一个时期，要全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》各项规定要求，切实提高公信力和执行力。坚持依法依规生产经营和加强安全生产工作，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究；坚决执行煤矿和非煤矿山矿领导下井带班并与工人同时下井、同时升井等项制度；加快强制推行井下救生舱、避险硐室、井下人员定位和通信联络、监测监控系统等先进适用的技术装备，按规定限期完成；依托大型企业加快国家矿山应急救援队和区域性、专业性应急救援能力建设；依法依规做好提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准等项工作；坚决落实更加有效的管理手段和政策措施，严格执法监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进我国安全生产形势实现根本好转，切实维护人民群众生命财产安全。

　　据悉，国务院安委会办公室当天已向全国发出事故通报，就深刻吸取事故教训，举一反三，堵塞安全生产漏洞，切实加强煤矿安全生产工作进一步提出要求。