目前免费献血政策的立足点，是采取公民自愿免费献血，达到一定累计额度后，则输血优惠或者免费。这种激励模式，类似与保险和银行的运营体系，就是平时以免费捐献的方式，储存起一部分血液，以备未来遇到不测时应急，因此也将其称之为“血液保险”或者“血液银行”。

　　而要让免费献血模式良性运营，就得满足两个条件：其一是“大数法则”，也就是献血的人多，用血的人少。这个是最基本的条件，并不难办到。除非遇到突发自然灾害，使输血患者急剧增加，会造成短时间内用血紧张外，在正常情况下，需要输血的病人数量，都有一定的概率性，在可控范围之内。而且保证血液管理科学配置，运营财务透明，让公众信任感增强，乐意支持免费献血机制，就不会发生类似银行“挤兑”的现象。

　　需要注意的是，随着城市化速度加快，城市人口在急剧增加，城市规划变化也快，原先设立的献血点过少，或者分布不合理，导致市民献血不方便的尴尬。这样就破坏了“大数法则”，献血量与用血量的增长速度不相称，从而造成“血荒”。因此，应该根据城市化进程，按照人口分布与城市规划，在人口密集区或者商业繁华地段，及时增加或者调整献血点，以方便市民献血。

　　另外一个条件是“无界限”，也就是当献血者一旦需要输血时，要能够实现在全国范围内，不受地域限制，都可享受优惠或者免费用血的待遇。这一点是现代金融服务业的生存之道，为客户提供无阻碍无界限的服务，才能使“大数法则”效应延续下去。否则，只是献血便利，而用血手续繁琐，势必会消减献血者的热情，进而影响到献血量的不足。

　　目前，我国各地免费献血制度不统一，献血者信息管理滞后，没有实现全国联网，不能跨地调剂血液，献血者不能跨地区用血。而各自为政、碎片化管理的后果，现在已经爆发出来，这就是“血荒”发生的根源。我国免费献血制度由试点走向普及，经历了十多年的时间，现有的《献血法》已经落后，需要进行修改，以适应社会的快速发展。而网络技术能力与二代身份证的推广应用，也为建立全国统一的免费献血机制，铺垫下良好的技术平台。

　　建立全国统一献血机制的最大障碍，则来自于各地政府的顾虑。每个地方都想掌握更多血源，却不愿意扩大用血范围，以避免造成本地“血荒”。而恰恰是这种保守思维，与当前城市人口的大规模流动相悖离。流动人口是城市献血者的主力军，但同时也是输血大头，他们最需要的就是用血“无界限”。由此可见，必须打破地方藩篱，建立统一规范的免费献血机制，遵循献血制度运行原则，方能彻底解决“血荒”问题。