浙江日报北京3月6日电 一个家庭,需要精心打理才能幸福美满；一个社会，只有通过科学管理才能和谐稳定。

　　温家宝总理在政府工作报告中指出，“十二五”期间，要创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

　　如何创新社会管理体制机制？这一话题引发我省全国人大代表的热烈讨论。

　　社会管理必须重视

　　当前，我国既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续等突出问题直接反映在社会管理领域，对社会管理提出了严峻挑战。

　　全国人大代表、省委常委、组织部部长蔡奇认为，以往的政府工作报告多讲经济，但社会管理方面的分量还显不够。今年的政府工作报告，把社会管理放在更加突出的地位，这是十分必要的。

　　如何加强和创新社会管理？蔡奇认为，首先要强化政府社会管理的职能。发展经济和社会管理是政府的两大基本职能。但目前在不少地方，政府职能缺失，一旦出现突发事件，政府便手足无措。第二，要组织和动员群众参与社会管理，社会管理不是管群众，而是“依靠群众，发动群众”，完善社会自治。要让群众管“过程”，政府管“结果”，要转变作风，走进群众了解疾苦，服务群众，寓服务于管理中。第三，发挥社会组织的积极作用。目前，我省有近4万个新社会组织，需要加强社会组织管理，让其发挥积极作用。

　　蔡奇说，夯实社会管理的基础很重要，这是维护社会和谐稳定的重要一环。舟山实行的“网格化管理、组团式服务”，既服务群众又实现有效管理，这种模式要进一步在全省推广。同时，要拓宽社情民意的表达渠道。信访工作不是“劝访”，是扎扎实实的群众工作，应该着力帮助上访群众解决问题。还要加强社会管理的法律建设和体制建设。现在，互联网越来越发达，已涉及到各个领域。因此，必须提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

　　以人为本才是核心

　　社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。“温家宝总理在报告中，有关加强和创新社会管理的内容提了很多也很细。”全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院院长王梅珍说，比如“以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源”等，都体现了以人为本的思想，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。

　　“加强和创新社会管理，就要实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。”全国人大代表、中国丝绸博物馆馆长赵丰认为，从这点上讲，政府必须增强公信力，把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置。

　　“随着生活水平的逐步提高，人民群众对公共服务的需求越来越大，要求也不断提高。”全国人大代表、新光控股集团有限公司董事长周晓光建议，通过国家立法来促进基本公共服务体系的建立。这样，有利于在公务员队伍中牢固树立“以人为本”的观念，全心全意为人民服务。

　　“枫桥经验”值得借鉴

　　“‘枫桥经验’的主旨是‘党政联手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展’。从这点上说，创新发展‘枫桥经验’，可以推动社会管理机制创新。”全国人大代表、富润控股集团有限公司董事局主席赵林中说，要把社会管理创新工作提到检验和衡量党委、政府执政能力及科学发展水平的高度来对待。

　　赵林中说，为确保社会管理创新试点工作取得实效，可以借鉴和创新“枫桥经验”。完善“网格化管理，组团式服务”等模式和做法，探索建立“统一领导、富有活力、完善配套、规范高效”的社会管理体制机制。把社会管理工作纳入全局工作之中，走上依法管理、人本管理轨道，营造新时期社会管理创新发展氛围。同时，建立社会管理大调解工作格局。配套政策，开展社会管理事业建设中的创先争优活动，树立先进典型，弘扬正气。

　　建设基层服务平台

　　完善社会管理格局，优化基层服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，确保社会和谐稳定，是建设有中国特色社会主义社会管理体系的重要任务。

　　“完善社会管理和服务体系，要着力改革基层特别是农村公共服务提供方式，提升服务水平；创新农村社区组织建设，促进社区自治。”全国人大代表、省民政厅厅长吴桂英说，2008年以来，浙江率先全面实施农村社区建设，着力构筑公共服务基础平台：编制了农村社区布局规划，建设农村社区服务中心，组建农村社区工作者队伍，提供就业、社会保障、社会救助、医疗卫生和计生等配套服务。同时，始终突出基层党组织的领导核心地位。眼下，农村社区不仅成为政府社会管理公共服务的平台，也成为民主民生互促的平台，农村基层管理服务新格局正在形成。