提高标准加大投入　着力攻坚连片特困地区

　　成就背后，决策者依然保有清醒的头脑。毕竟，我国经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。贫困地区，特别是集中连片特殊困难地区的贫困问题摆在了国人面前。

　　此次公布的《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》正式提出，“提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。”

　　“简单地说，这是缩小范围、加大力度。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵认为，这意味着扶贫攻坚力度在这些地方将更大，扶贫开发工作也会更加有效。

　　国务院扶贫办主任范小建介绍，国家将加大在连片特困地区教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生方面的支持力度，培育壮大特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变这些地区的落后面貌。

　　除了把连片特困地区作为扶贫主战场，《纲要》也强调做好“连片特困地区以外重点县和贫困村的扶贫工作”。

　　举一纲而万目张。在具体的扶贫策略上，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局将发挥更大作用：

　　——专项扶贫。重点是实施整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进，对革命老区、民族地区和边疆地区要给予重点扶持。

　　——行业扶贫。根据部门职责，帮助贫困地区发展特色产业，加快基础设施建设，重视能源和生态环境建设，为扶贫对象创造更好的发展条件。

　　——社会扶贫。进一步加强定点扶贫工作，推进东西扶贫协作，广泛动员企业和社会各界参与扶贫。

　　可以预见，随着《纲要》的逐步实施，到２０２０年，一幅“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的美好图景将展现在国人面前。