6月30日晚上9点,广州市突然宣布,从7月1日零时起实施中小客车总量调控交通政策(俗称"限牌"政策),在接下来一年试行时间内,对中、小、微型载客汽车按照每月1万辆的增量配额指标施行全市统一分配。
广州的"限牌"政策一公布,迅速引起杭州市场的连锁反应:很多人担心,随着北(京)、上(海)、广(州)三大一线城市相继限购,交通拥堵日益严重的杭州也会跟风出台限牌措施。
4S店传言:杭州也将“限牌”
虽然杭州不属于一线城市,但日益增长的私家车数量和日益拥堵的交通状况丝毫不亚于北、上、广。广州限牌的消息传出后,最焦虑的当数杭州人了。杭州本地的论坛和微博中,杭州将“限牌”的消息再度甚嚣尘上。
据东风日产某4S店负责人透露,广州限牌后,很多销售员都不约而同地把"杭州也将限牌"当成了一个促销话术。最有促销头脑的可能要数东风悦达起亚杭州德龙4S店了。这家远在富阳的4S店直接在某汽车网站上打出“广州已限号,杭州限号不远,早买早安心”为题的促销信息。这篇文章中,先是"友情提示":“杭州现阶段早晚高峰时期交通压力已上高压线,政府也已出台了按牌照限行的措施,但这些终究是杯水车薪作用不大。杭州政府肯定也会仿效国内其他城市的政策,如果您近期有买车的计划,如果您以后需要一台车代步的话,那么请您抓紧时间,早买早安心。”然后又在文尾转贴了广州市民限牌前夜排队买车的新闻报道。
据北京现代浙江通达4S店的销售员反映,7月初的几天,展厅的客流量明显增加,“好久都没有看见展厅有这么多人了!”很多人都是因为担心杭州也会限牌,火速赶到4S店打探消息的。
业内人士:杭州"限牌"条件不成熟
杭州是否会步广州的后尘推出限牌政策?对此,业内人士的观点比较一致。
在支持限牌者看来,杭州"限牌"的理由再充分不过了:杭州的车实在太多了,马路太堵,停车太难,不限不行。据统计,截至目前,杭州主城区机动车保有量已达88万辆,主城区每个月新增机动车9500辆,虽然杭州早已出台了按牌照尾号限行的错峰限行措施,但杭州的道路拥堵和停车难问题却依然严重。
然而,在浙江江铃汽车销售服务有限公司总经理金作飞看来,杭州要限牌时机还不是很成熟,至少还有三方面的因素制约政府不会贸然出台这一政策。
第一,杭州的城市结构有点特别。“北京、上海、广州,整个城市都是一体的,摊开来就像一张饼,而杭州目前有主、副城区之分,比如萧山、余杭目前还在主城区之外,如果杭州限牌,要不要一起限?如果只限主城区,就会有很多人到萧山、余杭上牌,并不能起到限牌的效果;如果一起限牌,萧山、余杭目前还没有到需要限制上牌的程度,一旦限牌,就会抑制当地的消费,同时给当地很多人带来不便。”
第二,北京和广州在限购令出台前,都已推出了对外地车限行的政策,而杭州至今没有类似政策,如果杭州限牌,杭州人就会到周边区域去上牌,把附加税交到别的城市,使用却在杭州,这显然有害无利。“而如果同时对外地车实施限行,做起来也很难,萧山和临平的车算不算外地车?杭州作为旅游城市,是需要外地游客进来消费的,一旦对外地车限行,会不会影响旅游消费?杭州不可能不算这笔经济账。”
第三,最重要是的,杭州郊区有很多楼盘,公交的触角一时还无法延伸到那里,许多业主必须靠私家车出行,一旦限行,他们怎么办?而北、上、广不但公交发达、地铁也开通多年,市民没有汽车,也可以满足出行需求。“所以杭州即便真的要限牌,也会在地铁开通后再根据交通状况决定。如果地铁开通后,交通不像现在这么堵了,或许就不用限牌了。”
吉利帝豪杭州豪帝汽车4S店总经理姜晗俊也认为,杭州限牌条件尚未成熟,“杭州毕竟不像北、上、广,政府要出台限牌政策一定会非常谨慎的。杭州市政府更可能会通过采取多种限制性政策,控制机动车总量,而不是直接采用限牌的办法。”
同样,都市快报资深汽车记者何国婷也分析,杭州短时间内不会限牌。她回忆说,"上世纪90年代,杭州市区机动车数量猛增,由于当时杭州的交通基础设施落后,堵车现象严重,杭州市政府出台了通过牌照竞投控制私家车增长的政策,要求购买小汽车的人在上牌时缴纳竞投费(先后经历了3万、2万、1万元三个阶段)。但随着社会变化,交通设施提升,为了方便群众,杭州市政府在2002年5月1日主动取消了该政策,杭州迎来了私家车的大发展。"
她认为,这段往事正好说明,治理交通拥堵不能光堵不疏。要治理杭州的交通拥堵,必须堵疏结合,在大力发展公共交通的前提下进行各种尝试,比如买车前必须要先解决停车位,新车上牌凭泊位证;或者调控进入市中心的汽车数量……
“关键还是在于发展公共交通,要让公交进小区,让地铁四通八达,公共交通发展好了,车子自然就少了。现在私家车对于很多人来说,不是奢侈品而是生活必需品,因为他们住得远,公共交通又跟不上。在公共交通真正完善前,限牌给人们带来的是更大的麻烦。”
交警回应:暂时不考虑限牌
针对民间关于杭州是否会限牌的热议,记者也咨询了杭州市公安局交警支队的相关人士,得到的答复是:杭州目前还没有这方面的考虑。
事实上,就在广州"限牌"前的6月12日,杭州市刚开了个节能减排工作会议,就杭州的节能和减排工作传递出了一些信息,其中与汽车有关的部分包括:今年杭州将进一步扩大市区禁行限行的区域范围;"十二五"期间(2011-2015年),将研究并出台机动车总量的控制方案,控制机动车保有量的增长速度。
另外,《杭州市人民政府关于加强杭州市"十二五"期间主要污染物减排工作的实施意见》提出,杭州将研究并出台机动车总量控制方案,确保"黄标车"全部淘汰,比如杭州要实施严格的机动车污染物排放标准,同时提高新车准入门槛,控制重型载货汽车的增长率等。
或许,正如业内人士所分析的那样,综合各种措施限制汽车总量才是杭州"治堵"的方向。
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