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审计署官员就全国社会保障资金审计结果答记者问
2012年08月02日 14:54:34来源: 新华网

  6.记者:实施新农保和城镇居民社会养老保险试点以来,覆盖范围有多大?参保人数有多少?

  答:按照国务院部署,我国分别从2009年9月和2011年7月起,先后开展了新农保和城镇居民社会养老保险试点工作。试点以来,各级财政不断加大投入力度,2011年各级财政投入新农保和城镇居民社会养老保险资金额为879亿,其中中央财政投入近400亿元。从实际情况看,试点工作进展顺利、发展很快,到2011年底,全国有2273个县实施了新农保,2101个县实施了城镇居民社会养老保险,其中683个县合并实施了城乡居民社会养老保险,参保人数合计达到了3.61亿人,社会保障向人人享有基本生活保障的目标不断推进。

  7.记者:从审计情况看,如何看待我国社会保障工作中存在的问题?

  答:从审计情况看,有关部门和地方各级党委政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项部署和国家各项社会保障政策,不断加强社会保障资金监管,管理逐步规范,各项社会保障资金总体安全,基金运行平稳,有效保证了各项社会保障待遇支付。但由于我国社会保障制度初建,相关制度尚处于推进和完善过程中,加上配套措施不完善,基础工作不到位,相关人员的知识和经验不足,管理不到位等原因导致社会保障工作中还存在一些问题。很多问题是发展中的问题,是社会保障快速发展与相关部门管理和服务能力不足之间的矛盾带来的问题;还有一些问题与个别人员道德失范也有很大关系,比如个别基层单位或人员的违规行为。我们应当发展地、辩证地和历史地看待这些问题。我们相信,随着改革的进一步深入和经济社会的不断发展,各级各部门加强能力建设,提高管理水平,上述问题能够得到较好的解决。

  8.记者:针对审计发现的问题,审计提出了哪些建议?

  答:为充分发挥社会保障“调节收入分配、纾解社会矛盾、推动经济发展、促进国家长治久安”的功能,我们从长远和当前两个方面提出了审计建议。

  从长远看,我们建议,应妥善处理好“政府与市场、中央与地方、公平与效率、权利与义务、安全与保值、近期与长远”的关系,进一步加强顶层设计,协同推进社会保障体制改革与财税体制、收入分配、户籍管理、医疗体制和事业单位等领域的改革;以消除参保对象户籍界限、城乡界限、单位性质界限为重点,建立与经济社会发展水平相适应的城乡一体、覆盖全民、科学完善、具有中国特色的社会保障体系;统筹区域和城乡协调发展,缩小不同群体的保障水平差距,推动社会保障实现人群全覆盖,使广大人民群众平等共享发展成果。

  当前和今后一个时期,我们建议重点抓好三个方面的工作:一是要进一步完善社会保障制度法规。尽快修订《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等法规。二是要进一步健全社会保障运行机制。建立科学的责任分担机制,明确各级政府的社会保障责任。三是要进一步加强社会保障监督管理。积极推进建立规范完整的社会保障预算,明确社会保障信息公示和披露的方式和程序,重点加强医疗保险、社会救助,以及特殊群体社会保障政策贯彻落实情况的监督检查。建立全国统一的社会保障信息平台等。

  9.记者:审计后,地方政府采取了哪些整改措施,整改情况如何?

  答:党中央、国务院高度重视审计工作,7月4日,国务院召开常务会议专门听取了审计情况汇报,对审计发现问题的整改工作做出了部署,会议要求,要把整改工作摆到重要位置,对于拖延、推诿甚至拒不整改的,要严肃追究有关人员的责任,对审计揭露出来的腐败案件和犯罪线索要彻查到底,绝不姑息。

  这次审计,得到了地方各级政府的大力支持和各级发展改革、财政、人力资源社会保障、民政、卫生、银行等部门及单位的密切配合,审计工作进展顺利。同时,地方各级政府和相关部门高度重视审计发现的问题,审计期间,坚持边审计、边整改、边规范,及时纠正违规问题,并健全完善相关制度。财政部、人力资源社会保障部、卫生部、民政部等部门出台了《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》等制度文件;各省已出台或完善社会保障相关制度941项。截至2012年7月25日,已整改金额合计315.79亿元,其中:归还扩大范围支出资金、清理违规投资运营资金以及追回被骗取和多支付资金等26.62亿元;清退不符合条件和重复领取社会保险待遇107.78万人;财政补助资金拨付到位78.66亿元,补计社会保险基金利息收入26.75亿元,补缴社会保险费85.83亿元;规范社会保险基金账户254个,涉及资金65.83亿元;规范管理养老保险基金个人账户967.78万个,涉及金额29.63亿元;将符合参保条件的105.15万人纳入社会保障,向100.37万人补发社会保障待遇2.47亿元等。

  对尚未整改到位的问题,有关部门和地方正在进一步整改中。对移送的案件,有关部门正在依法立案查处。

  下一步,审计署将按照党中央、国务院的部署和审计法等法律法规要求,继续组织对社会保障资金实行动态化、常态化的审计监督。通过审计,进一步促进强化管理、完善和规范社会保障制度,保障社会保障资金安全,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

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标签:审计署责任编辑: 金斌
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