浙江在线01月17日讯

　　【代表委员名片】

　　冯蒋华省人大代表、浙江玉海律师事务所主任

　　郭成省人大代表、文成县巨屿镇鞋帮加工厂工人

　　墙兴贵省人大代表、慈溪市“小墙热线”负责人

　　王旭昉省政协委员、省安监局总工程师

　　单志明省政协委员、香港时代裘皮动物有限公司董事长

　　【今日热点】安全生产人命关天，没有安全一切无从谈起。

　　这几天，发生在温岭市城北街道杨家渭村台州大东鞋厂的火灾，导致16人不幸遇难、5人受伤，引发全省关注。今年以来，我省个别地方连续发生安全生产事故，为安全生产敲响了警钟。

　　如何避免和减少安全生产事故？政府和相关部门可以在哪些方面更有作为？企业和员工还需从哪些方面努力？代表委员们纷纷就此建言献策。

　　【报告亮点】深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，保持生产安全事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率持续下降。

　　【建言献策】

　　重视，不能纸上谈兵

　　王旭昉委员说，一直以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产工作。去年以来，全国范围内开展一系列安全生产专项整治工作，我省也深入开展安全生产隐患排查和专项治理，取得明显成效。政府工作报告提出，去年，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降5%、2.2%和8.4%(P5顺3)。

　　“但从一些地方发生的安全生产事故来看，我省安全基础还比较薄弱，企业主尤其是量大面广的中小企业，安全生产主体责任还没有落实，企业主安全生产意识不强，安全防范措施落后，员工安全意识欠缺。”王旭昉委员说，这一状况在我省的一些地区、一些领域还较普遍存在，有的还比较严重，一不小心就容易酿成重大事故。

　　王旭昉委员认为，做好安全生产工作要坚守红线、把住底线。坚守红线就是发展不能以牺牲生命为代价，要采取有效措施，防范事故发生，减少人员伤亡，遏制重特大事故；把住底线就是全面落实各级各方面安全生产责任，做到党政同责、一岗双责，齐抓共管。同时，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。只有这样，才能真正把安全生产责任落实到位，保障群众生命财产安全。

　　“民生无小事，安全是大事。”说起安全生产这个话题，冯蒋华代表的心情有些沉重。他说，近年来，各级党委政府越来越重视安全生产，安全生产形势总体转好，但是仍然不太乐观。

　　冯蒋华代表认，其中一个原因就是，一些部门领导虽然主观上十分重视，但重视的方式往往停留在运用会议、文件、文章、标语等方法上，一级传达或传导一级的既往习惯，形成“路径依赖”，结果在最终环节即安全生产的第一线往往没有真正落到实处。这就要求各级领导干部，宏观上部署完安全生产工作后，要切实重视执行力，切实重视落实效果，不能“纸上谈兵”，否则安全生产永远难以搞好。

　　其次，要运用法治的思维和手段去治理。现在的法律法规，对安全生产的措施和要求，基本上都有相应的规程或标准，从理论上说，如果全部得到落实，那么事故就不会发生。就像交通规则一样，红灯停、绿灯走、靠右行，如果每个人都严格遵守交通法规，事故肯定大大减少。企业安全生产也是一样。

　　监管，必须一视同仁

　　安全事故重在预防，小隐患治理好了，就能避免大事故。细节决定成败，在安全事故中最能得到体现。但现实中，少数地方和企业往往出了事故后就重视一阵，伤疤好了就忘了痛。一些企业往往没有做到从自身和他人生命安全的高度来认知和重视安全生产，以致事故时有发生。

　　记者看到，政府工作报告中提出，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制。(P16倒2)

　　冯蒋华代表认为，长效机制建立后，执法部门执法时要一视同仁，这样就会让所有人对制度产生敬畏，守法成为习惯。但是在现实中，由于我们没有真正建立起法治意义上的常态长效机制，导致守法成本高于违法成本等现象，故违法行为会屡禁不止。此外，还要改进审批许可和管理机制，构建权责对应的监管体系。他希望全社会都从自身和他人生命的高度来认知和对待安全生产。

　　监管既要一视同仁，更要常抓不懈。在这方面，郭成代表深有体会。他在文成县办了来料加工厂，消防等部门每年都会来检查好几次。去年，消防部门发现厂房有20公分左右的电线裸露在外，便立即让他整改。

　　“花几元钱买来套管装上就好了，非常简单。但是如果细节不注意的话，久而久之就成了安全隐患。”郭成代表告诉记者，文成县有200多家来料加工作坊，虽然很多都设在下山移民的安置房内，但是有了消防、劳动等部门和行业协会的经常监管和服务后，隐患基本消除在萌芽状态，安全形势较好。

　　安全，需要群策群力

　　“没有什么比生命更宝贵，政府、企业和社会都要齐心协力，营造安全健康的工作环境。”贵州在慈溪市务工的墙兴贵代表，是宁波大发化纤有限公司人力资源部部长，他一直通过“小墙热线”为农民工提供咨询、求助等服务平台，对工友们有着特殊的感情。

　　墙兴贵代表建议，政府相关部门对管辖范围内的安全生产负总责，企业也要配备安全监督员，有条件还可以购置消防等设备。企业只有让有员工安心工作了，才能发展壮大；唯利益至上、不顾员工生命安全的企业，肯定不可能发展长久。同时，政府部门和企业都要注重对员工的培训，提升他们的安全生产意识和能力，反之员工自身也要增强这方面的素质。

　　在安全生产方面，来自香港的单志明委员认为，安全生产是一个系统工程，需要社会群策群力。他在深圳市有家工厂，那里城区的每家企业都有一位消防安全员，经常要开展安全生产方面的培训，一旦发生安全事故，安全员就要负责帮助其他员工逃生。同时，每幢大厦边上还有一个大水池，以便消防栓出现问题时应急。同时，当地消防部门还每月进行一次消防安全检查。他作为企业负责人，也要接受由政府出资安全生产培训，并且监督消防安全员的工作。这样一来，大家不仅提升了逃生的本领，还时刻绷紧安全这根弦。

　　生命，高于一切。安全生产只要起点，没有终点。