专家访谈

　　政绩考核去GDP化，有利地方个性化发展

　　省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系主任范柏乃

　　作为公共管理方面的专家，范柏乃一直在关注如何建立科学的政绩评估体系，以此引导经济的科学发展。

　　在他看来，目前政府政绩考核体系的主要问题是：过分追求GDP等经济发展指标，而在一定程度上忽视了社会公平、生活质量、生态环境等以民生为导向的社会发展指标；过于重视GDP总量和GDP增长率等指标，而在一定程度上忽视了经济结构、资源消耗和环境污染等质量和效益指标。导致的严重后果是，环境污染严重、能源资源利用效率低、产业技术层次低等。

　　“政绩评估体系就像一根指挥棒，直接影响广大干部的政绩观。”范柏乃说，经济社会发展需要重视什么，就应该把什么纳入考核体系。各地应根据自身发展定位和产业规划，构建科学的政绩评估体系，淡化GDP总量和增长率等指标。

　　“开化和淳安这次放开了地方GDP的考核，在政府层面将保护绿水青山推到了经济发展之前，这正是对两地把握区位特征，保护生态环境，尊重地方个性发展所做出的最好诠释。”

　　两会微调查

　　取消GDP考核，代表委员怎么看

　　1.你知道衢州开化和杭州淳安等地，对于政绩的考核，GDP已经不再是最重要的考核指标了吗？

　　A知道B 不知道

　　接受调查的20名代表委员，80%选了知道，说明大家对这一新政都颇为关注。

　　2.你是否赞成取消GDP考核？

　　A赞成B 不赞成C 不好说

　　60%选了“赞成”，其他的人选了“不好说”，没有人选“不赞成”。其中一位省人大代表认为，对于地方政府的考核，环境和GDP都重要，关键在于如何平衡、和谐发展。

　　3.你觉得，GDP和生态环境，哪个更最重要？

　　A GDP B 生态环境C 差不多

　　关于这个问题，几乎所有的人都达成共识，95%的人选了“生态环境”，只有一人选了“差不多”。

　　4.你觉得如果不考核GDP了，应该从哪些方面考核地方官员？

　　A百姓幸福指数B 生态环境C 社会发展综合水平D 其他_______

　　随着大家对环境越来越重视，理所当然的，90%的人都选了“生态环境”。另外有两人在A、B、C三个选项上打了勾。也许在多数人看来，几十年来的经济发展，是到了还我们欠下的“环境债”的时候了。

　　5.你觉得，开化、淳安不考核GDP，对全省来说有没有推广意义？

　　A有 B没有C 很难说

　　30%的人选了“有”，其余的人都选了“很难说”，没有人选“没有”。

　　6.你觉得，发展GDP和保护生态环境之间存在矛盾吗？

　　A矛盾B 不矛盾C 不大好说

　　75%的人选了“不矛盾”，10%选了“矛盾”，15%选了“不大好说”。其中一位代表委员在接受调查时称，“以前矛盾，现在不矛盾”。

　　简评：对于地方官员来说，从国家到地方，这么多年的GDP考核，如果一时间拿掉，无论是观念还是施政纲领还是工作方式，都会出现翻天覆地的变化，需要一定时间来消化。也有人提醒说，我们不能从一个面忽然翻到另一个面。不考核GDP了，不是说经济发展不重要了。如何既发展经济，又兼顾生态保护，既能让老百姓安居乐业，又能给他们保留干净的水和空气、优美的生活环境，这是我们所有人都要思考的事。