削减三公经费，政府部门做得合格不合格
但也有一些地方政府在政府工作报告中，未公开削减三公经费的相关数据。
天津市政府工作报告显示，天津在2013年严格落实八项规定，但并未给出公开数据。
广东省政府工作报告表示，政府的会议文件简报均大幅减少，政务接待进一步简化、规范，但却只公开了两个数据：省级考核检查活动精简82%、评比表彰活动精简71%。
湖北省政府工作报告提到三公经费明显下降，但下降多少，并没提供数据。
同样的情况还有江苏、云南、四川、山东、黑龙江、江西等省。安徽省、海南省、湖南省尚未召开两会。
相比而言，一些省会城市、计划单列市则拿出了自己在2013年的三公经费相关数据。
广州市给出的数据是，该市2013年会议经费同比下降52%，公务用车购置和运行经费同比下降10%，公务接待费用同比下降30%。没有新建楼堂馆所，因公出国(境)经费同比下降24%，清理违规使用专项资金9768万元。
深圳市2013年市政府下发公文减少30.3%，全市性会议申报核减率83%，三公经费下降11.5%以上。该市本级各预算单位用当年财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出预计执行合计5.22亿元，而2012年三公经费实际执行数6.31亿元。
福州市2013年全市性会议、文件简报数量、三公经费分别下降20%、28%、13%。
成都市公务接待费下降51.4%，因公出国(境)费下降34.4%，下发文件和全市性会议分别减少18.6%、12.2%。
“客观地说，尽管2013年中央、地方政府在落实八项规定上都花了力气，但看得出来，一些地方政府对公开三公经费相关信息还是有顾虑。”上海财经大学公共经济与管理学院教授蒋洪说。
蒋洪从2008年就开始呼吁阳光财政，多次呼吁地方政府公开三公经费。他表示，虽然看到了过去一年地方政府在这方面的进步，但这种进步并不显著。
“2013年中央在反腐问题上打苍蝇、打老虎。相比之下，三公经费信息公开的成果没有反腐的成果显著。”蒋洪说，尽管多个地方政府公开了三公经费数据，但人们对三公经费的含义并不清楚，对数据的可靠性还有怀疑。
蒋洪告诉中国青年报记者，三公经费一直是社会关注的热点，但多年来一直没有详细、清晰的数据和解释。“到目前为止，没有人真正掌握所有地方政府的三公经费信息，从去年经济大环境的变化来看，三公经费一减，很多行业都被波及，可想而知，这个数字会有多大。”
不过，对于三公数据的含义，许多公众乃至专家仍然感到困惑。比如公务接待费下降五成，意味着什么？缩减了几成算优秀？
蒋洪告诉本报记者，削减三公经费，政府部门与社会公众的感受是不一样的，假设过去官员一顿豪华宴会花3万元，如今削减到1万元，政府部门会觉得力度很大了，但对公众来说，费用依然太高。费用该削减多少、政府部门做得合格不合格，应该由社会来判断。“政府部门在三公数据的公开和解释上做得还远远不够。”
尽管多地尚未公开2013年三公经费相关数据信息，但在对2014年的工作安排中，已经有多地政府表态要对三公经费继续压缩。
从公开信息可以看到，多地政府2014年三公经费预算均有所下降。其中，广东、北京、湖北、上海、陕西等提出的压缩幅度超过10%，浙江压缩比例高达30%，广西、山东、江苏、宁夏等地提出的压缩幅度约为5%。
政府账单彻底公开还有很长的路要走
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示：“整体上来看，2013年各地在落实八项规定、削减三公经费上都作出了努力，三公经费也下降了不少。”虽然没有一个明确的数据，但从过去一年高档消费场所的冷清来看，落实八项规定是有成效的，一些社会消费受到了冲击。但是各地方政府有差异，有的落实比较及时，动作也比较大，而有的可能观望了一阵子，导致拿不出数据来。
中央八项规定提出了勤俭节约的要求。在汪玉凯看来，这样的规定不会只是一阵风，而会是今后一项严格的制度。
“2014年可能会有更严厉的要求，全面改革的方案也要实施，这其中有三公经费控制、公车改革等内容，各地都会有相关的布局。”汪玉凯说，在这些内容中，有的制定了量化指标，有的虽然没有量化指标，但也会有严格的要求。
在蒋洪看来，过去的一年，中央、地方政府采取的措施可以说是前所未有，涉及面也是有目共睹，但这种自上而下式的内部化监督方式还是需要转化成制度性的变革，转化成社会的、公众的监督，这样才能使八项规定获得持续的效果。
“内部监督有必要，但有局限性，会存在内部的管理问题、利益纠葛问题，会弱化这种监督，而社会的、公众的监督则会把监督变成长效机制。”蒋洪说，社会的、公众的监督关乎公众的切身利益，是持续的，不会是一阵风。
要做到社会的、公众的监督，就需要信息的公开。在蒋洪看来，办法只有一个，就是把政府的账单彻底公开。只有公开了账单，才能形成判断。对政府三公经费该花多少？社会才会形成共识，从而才能准确地制定三公经费标准。
这样的信息公开，这些年来，从中央到地方，正在逐步推进。
2009年全国两会之后，财政部第一次拿出了“国家账单”，4张表格。2010年两会之后，4张表格扩容到12张，这一年，有75个部门亮出自家账本。2011年，这个数字增加到92个。2012年，增加到97个，同时，一些省级政府也开始公布预算信息。
“只有公开了数据，才能真正形成社会监督，才能真正把权力控制住，也才能让公众真正感受到政府部门的决心与成效。”汪玉凯说，但从目前来看，政府部门在三公经费信息公开上做得严重不足，公开的工作恐怕还需要很长的路要走。
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