“行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。”海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。
企业投资项目虽然是为了资本利益最大化，但是也是在为国家做贡献，如：上交税收、安置人员就业、促进发展等。一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日，着实让投资者望而生畏，也会让项目错过大好的发展机遇。不得不说的是这样审批的现象，并非海南的专利。如：去年年初，广州市政协委员曹志伟曾制作一张项目审批流程的“万里长征图”，显示一个投资项目从立项到审批，要跑20个委、办、局，53个处、室、中心、站，盖108个章，共有100个审批环节，需要799个审批工作日。2013年3月，全国人大代表、山西大同煤矿集团董事长张有喜在山西团审议政府工作报告时说，同忻煤矿在办理手续的过程中，最少需要跑33个政府部门及下属的单位，先后要出147个文件，盖205个公章。
其实这些需要走的程序和需盖的公章，大多都是按照现行的法律和规定必须要经历的程序，如果职能部门的工作人员使坏，企业付出的成本和代价就更大了。让人欣慰的是国家在不断推动行政审批项目改革：去年3月，国务院总理李克强在答记者问时指出：现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。去年国务院共下放和取消了334项行政审批事项。近日，国务院又公布了第五批取消和下放的行政审批事项，其中取消64项及18个子项。
“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。其实，一个行政审批环节的有无必要、合不合理，有过办事经历的企业负责人和民众比上级部门、审批部门了解得更透彻，也更能提出行之有效的改进建议。不得不说的是改革越是深入，涉及的行政审批项目的“含金量”越高，触及的利益越深，遇到的改革阻力越大。因此，推动行政审批项目改革，不能闭门造车，要开门接地气，应广泛征求企业负责人、专家学者、基层职能部门的意见和建议，尤其是要修订法律法规倒逼行政审批改革，真正使一些与职能部门有着固化利益的审批环节改进或取消。否则，行政审批环节改革难免会出现隔靴搔痒的现象。(本报特约评论员李方向)
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