六是自主创新能力不足。首先，企业的创新主体地位没有得到确立，一些重要产业的对外技术依存度过高。其次，创新激励机制尚未完善建立，企业的创新动力和自主创新能力严重不足。最后，产学研结合不紧密，科技创新成果转化率低，很多关键技术、核心技术受制于人，从“中国制造”迈向“中国创造”步履维艰。
七是环境污染问题突出。八是安全风险隐患加大。九是城市发展千城一面。十是存在庸政懒政怠政。
《蓝皮书》认为，“十三五”时期中国经济进入新常态，也进入城市转型提质发展的新阶段，亟需有针对性地破解“亚健康”问题，从顶层设计和基础建设着手，双管齐下推动城市健康发展。
资料图。中新社发李慧思摄
预计“十三五”全国人口城镇化速度将略低于1个百分点
蓝皮书预计，全国人口城镇化的速度将有所放缓。自20世纪90年代中期中国城镇化率超过30%，进入城镇化中期发展阶段后，人口城镇化水平一直处于快速提高的过程中。“九五”、“十五”、“十一五”时期，全国城镇化水平年均分别提高了1.44个、1.35个和1.39个百分点。在“十二五”期间，全国城镇化水平超过50%，城镇化速度明显放缓，年均提高降至1.21个百分点。
不过，2011~2014年，城镇化水平的提高幅度逐年降低，依次为1.32个、1.30个、1.16个和1.04个百分点。
蓝皮书指出，目前，中国城镇化整体上已进入中后期发展阶段。根据城镇化发展的阶段规律，中国人口城镇化速度将趋于降低。
蓝皮书预测，在“十三五”期间，全国整体上仍处于30%~70%城镇化中期的快速发展区间，尽管城镇化的速度不再可能会到达城镇化中前期的年均增幅，但仍会维持在较高的水平。
“预计“十三五”时期全国人口城镇化的速度将略低于1个百分点，到2020年城镇化率将在60%左右。”蓝皮书称。(完)
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