政府劝募现象普遍

　　“2005年10月，为了抢救一位身无分文的16岁少女，医院先垫上了20万元。我们怀着能得到社会捐助的希望在报纸上刊登消息。但报纸刊登后，只收到一笔来自浙江的1000元捐款。”在京的一家解放军某部骨病专科医院院长告诉记者。

　　目前，中华慈善总会每年收到的捐赠大约75%来自国外，15%来自中国的富人，10%来自平民百姓。一份慈善公益组织的专项调查显示，全国上千万家企业里，有过捐赠记录的不超过10万家，99%的企业从来没有参与过慈善捐赠。

　　据介绍，美国的慈善捐赠10%来自企业，5%来自大型基金会，85%来自全国民众。2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元，占当年人均GDP的2.17%，志愿服务参与率为全国人口的44%。

　　与国外相比，我国的慈善事业在普及性上还有较大差距。资料显示，我国人均捐献款一度仅为0.92元，不足人均GDP的0.02%，志愿服务参与率仅为全国人口的3%。

　　据相关部门统计，目前，我国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有2200多万城市人口生活在低保线上，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。另外，还有6000万残疾人需要社会提供帮助。

　　民政部救灾救济司司长王振耀说：“目前，中国慈善事业还处于发展的初级阶段，公众参与率较低。无论是公众的慈善意识还是慈善机构的捐赠机制，都需要积极探索并向国外借鉴经验。”

　　为什么中国慈善事业的公众主动参与度低？王振耀分析，募捐活动的行政色彩浓厚是主要原因。

　　长期以来，我国的慈善工作形成了由民政部门牵头、有关部门配合、社会各界参与的运行机制，在救灾和群众生活困难救助中发挥了积极作用。但是，由于民政部门直接承担慈善募捐工作，难免出现浓厚的行政强制色彩浓厚，缺乏慈善事业本该有的自愿性、独立性和自发性。

　　王振耀认为，香港和台湾传到大陆的一些慈善理念对我们有借鉴作用。比如，一些慈善家自己背着粮袋拿着衣物，直接送到贫穷人家，不用劳烦政府动员。

　　民政部进行的一项普通公众捐赠意愿问卷调查也显示，尽管我国都市地区公众参与社会捐助活动的主要形式是集中募集，但有37.8%的受访者表示更喜欢经常性的自发捐助。