“扎紧口袋”阻止贪官逃往境外

　　《孙子兵法》云：“不战而屈人之兵，善之善者也。”孙子用兵的最高境界被“借用”到缉拿在逃贪官行动中，就是让他们投案自首。

　　据记者了解，截至2月底，在这次集中追逃贪官行动中投案自首的有160多人，占缉拿归案总人数的40%。

　　在追逃贪官专项行动中，充分利用追逃形成的强大声势和及时兑现刑事政策，从而促使嫌疑人自己归案，是今年追逃的一大特点。

　　贾春旺检察长在十届全国人民代表大会第四次会议上作报告说，宽严相济的刑事政策在实践中起到了十分重要的作用。全国人大法律委员会主任委员杨景宇在审议报告时说，过去乱世用“重典”，而盛世则是“政简刑轻”。

　　当然，“不战而屈人之兵”的背后必须有强大追逃攻势。“投案自首不仅节约追逃成本，更对社会、对在逃者本人都有好处。”反贪总局一位检察官对记者说，“但对涉案数额大、社会影响大的在逃嫌疑人，我们会不惜代价坚决追捕。”

　　其实，许多在逃贪官的心理是很脆弱的，面对现代化的追逃手段、强大的追逃攻势、茫茫无期的逃亡生涯，贪官的日子并不好过，选择自首即是明智之举。

　　涉嫌贪污1000多万元的江西省某单位财务部部长李苇，携带巨款和情妇潜逃到黑龙江省密山市档壁镇，一个月内即被南昌市检察院缉拿归案。密山市档壁镇是中俄边境一个口岸，距离俄罗斯的图里罗格仅一步之遥。

　　据记者了解，在高检、公安部这次集中追逃行动缉拿归案的贪官中，有相当数量的人选择国境、边境、口岸等地藏匿，特别是那些涉案数额巨大的贪官，在躲避追逃的同时，伺机逃往境外。因此，这次集中追逃也有“扎紧口袋”阻止贪官逃往境外的目的。

　　那么，在4000多名在逃贪官中，逃往境外的有多少？有媒体报道说，“有超过4000名中国贪官逃往他国”。反贪总局这位检察官认为这个数字有点夸大，公安部曾授权新华社公布过外逃人员数字，是500人左右，综合各地汇总的数字，记者估算，在“名单”上的外逃贪官，也就400左右。当然，“名单”之外也会有一些漏网之鱼，考虑到还有一些案件由于案发单位没有报案等原因，因此，“500多在逃贪官逃往境外”这个数字应该是最准确的。而一些媒体报道的“4000贪官逃往境外”显然是把“境内”“境外”两个概念混淆了，认为在逃的贪官都跑到境外了。

　　贪官一旦逃往境外，追逃成本无疑与国内追逃没法相比。国家检察官学院周其华教授提到一个案例表明，有的追逃成本甚至可以超过外逃贪官贪污受贿所得。

　　因此，“扎紧口袋”在国内追逃贪官，对追逃工作来说是一种比较理想的状态。为此，高检、公安部已经与安全、通信、金融、边防、邮电、民航、交通、港务等部门密切配合，采取许多措施，防止在逃贪官逃往境外。

　　“贪官外逃，需要大量的金钱，而资金一旦被追回，贪官在国外也就很难生存下去了。”全国人大代表、安徽省高级法院副院长汪利民认为，我国已经签署了《联合国反腐败国际公约》，因此全国人大应当制定《反贪污贿赂法》，建立规范的追逃、追赃机制，特别是应当设立不经刑事定罪也可对腐败犯罪所得的资产进行没收制度，这样就断了在逃贪官的后路。