始自2005年的北京市属国资房企的重组改制将暂时告一段落。来自北京市国资委内部的消息称，市属国资房企资产层面的调整已经基本结束，下一步的主要工作将转向这些国资房企的业务整合与调整工作。

　　与此同时，国务院国资委也制定了国企在各个行业的“进退路线图”。在这份路线图中，房地产行业属于“限制性行业”，这意味着国有企业必须在这一领域保有足够的控制力。在这样的背景下，市场化转身后的首开、城建、金隅以及早已完成市场化转制的首创必然需要在京城楼市谋求进一步的“做大做强”，这或许将是一场份额“暗战”的开始。

　　市场化转身

　　对于挂牌成立不到半年的首都开发集团(以下简称首开集团)来说，最近的两周十分忙碌，因为2006年的集团工作会议正在召开，在这个会议上，首开集团的业务架构和主营方向将被最终确定。

　　2005年底，在北京市国资委的推动下，天鸿集团与城开集团完成1+1式的资产重组，成立首开集团。此后，城建、住总、金隅相继以各种方式完成转制，而首开集团则被看做是这一系列国资重组的起点。故此，首开的一举一动都具有标本意义。

　　据了解，在这次工作会议上，市场化房地产开发被定为首开的支柱产业。与之配套，负担房地产开发的置业事业部将陆续归并40多家下属公司，远远超过其他三个事业部辖下公司的数量，而四大事业部将是未来首开的管理架构。

　　“我估计，置业事业部这一块的收入可能占到(首开)集团收入的70%~80%以上。”首开集团党委书记、董事长刘希模说：“所以，我们一定要把房地产开发业务作为主业。”他还透露，首开正在考虑将目前的置业事业部逐步演变为投资商的角色，下属公司完全转型为项目运营商。显然，在这样的模式下，首开将具备同时运作多个项目的能力。“做大”意图昭然若揭。

　　在此之前，首开集团内部也曾有过将土地一级开发和基础设施建设作为支柱产业的思路，但首开高层经过讨论，决定只是把土地一级开发作为“拉动性”业务，而基础设施建设则未被纳入考虑范畴。而在重组前，天鸿与城开负担的大量经济适用房开发任务在目前首开的业务构架中更未明确提及，退出“非市场化领域”向市场化领域转身的意图十分明显。

　　与首开集团略有不同的是，北京城建的市场化转身是从股改开始。北京城建总经理王汉军告诉记者，股改后，“母公司”城建集团分块将土地注入到北京城建用于房地产开发，进而逐步将城建集团分散的房地产开发业务集中到北京城建。在北京城建内部，甚至已经确定了以住宅开发为主的思路。此前，北京城建一直是一家以建筑为主业的企业。

　　目前，2006年初完成股权多元化重组的金隅集团的业务整合方案也正在进行当中，而首创的市场化转身也早已完成，京城楼市“国家队”的实力正在悄然壮大。

　　要求与诉求

　　国资房企谋求在京城楼市进一步“做大做强”，一方面是出于国资委的要求，另一方面也是出于自身的诉求——将既有资源优势转化为更大实际利益的“冲动”。

　　记者了解到，目前国务院国资委已经制定了“国企进退路线图”，明确了各个行业中国企的“进退”标准。

　　三年前，国资委主任李荣融公开表示，给予央企3年时间完善自身经营，扩大所在行业的市场份额。对于那些三年后未能“做大做强”的，李荣融曾笑言，“你们自己找婆家，找不到我帮你找”。

　　如今，三年期限已到，在国资委制定的“进退路线图”中，划分了“禁止”、“限制”、“放开”三个等级，房地产行业属于“限制”级别。按照国资委的精神，“限制”是指鼓励民资和外资进入，实现投资主体多元化，但国有经济保持控股地位、保持和加强控制力。

　　显然，来自国资管理部门的政策要求是目前改制之后的国资房企图谋继续“做大”市场份额一个原因。但是，实现其自身利益最大化的诉求或许才是最大的推动力。

　　业界公认，在房地产市场化不断完善的过程中，国有企业凭借与政府的关系，廉价获得了大量的资源，尤其是土地资源。刘希模甚至承认，依托这种独特的关系，国企将大量接下此前理论上应该由政府完成的土地一级开发工作。而在目前的条件下，土地一级开发商在后期土地的取得方面往往将占有“不便明言”的优势。

　　这种优势在2004年已经为市场所证实。彼时，中远集团通过各种努力，最终获得了CBD核心区剩余所有土地的一级开发权。当时在中远集团的内部资料中，这一项目被统称为“CBD核心区项目”。

　　目前，CBD剩余土地的一级开发工作基本已经完成，大部分已经转入二级项目开发阶段。有关知情人士告诉记者，目前这几个项目的运营都与中远集团渊源颇深，能在寸土寸金的CBD曲线获得项目开发权，足见一级开发背后的巨大潜在利益。

　　此外，通过为政府基建设施垫付工程款、政府以划拨土地抵偿工程款的方式，不少国企也廉价地获得了大量的土地资源。在房地产拉动土地不断升值的今天，在拥有资源优势的国企看来，已经到了将优势转化为实际利益的时候了。