区政府强拆后倾诉"苦衷"

　　作出补偿1200余万元行政复议决定的辽宁省人民政府。

　　处在"风尖浪口"上的龙港区政府，面临着较大压力。1月20日，记者先来到葫芦岛市政府，但未能见到主要领导，在龙港区政府，原本准备接受采访的唐区长临时有公务，就责成区政府法制办主任成林谈一下情况和想法。

　　成林拿出一份名为《关于对省政府［2005］第12号行政复议决定的申诉意见》说，区政府认为，该复议决定认定事实、采信证据、确定补偿均存在严重失误，与实际情况差距异常悬殊，因此，在接到复议决定后，我们即向省政府法制办反馈了意见，但省政府法制办不理会我们的意见，坚持维护复议决定，这使我们陷入了两难的困境。

　　据了解，龙港区政府与辽宁省政府法制办在事实认定上，分歧较大之处主要有两个方面：一是采信的证据，二是被拆除房屋的性质。在采信的证据上，龙港区政府认为复议决定采信了不是依法提供的、存在严重错误的《建设工程规划许可证》，导致对被拆除的临时建筑期限、面积的认定失误，同时认为，复议决定采信了不是依法委托所作的、严重失实的、仅供参考的《测算报告》，导致对被拆除房屋的补偿确定失误。

　　记者还在龙港区政府的《申诉意见》上，看到这样的观点："复议决定认为丰川装饰城有806.63平方米房屋为有产权证房屋，实际上，我们曾找该装饰城负责人进行了6次谈话，并说明提供不出合法手续就视为违章，但该装饰城负责人始终提出不出1份正式房照，只提供了4份房照复印件，且房屋所有权人是龙港区木材公司。严格说，没有更名过户的房照及只有无正式房照佐证的复印件，不能证明其手续的合法性，不能认定为有产权证房屋……"成林还说："按法律规定，超期建筑是违法的，拆了不予补偿，房照是房屋合法手续的唯一标志。

　　对于区政府的这一说法，王福瑞非常生气。他说："这分明是在讲歪理啊，我们企业当时收购木材公司时，包括债权债务也揽了过来，当时木材公司有银行贷款，所以正式房照一直被抵押着，如果区政府想调正式房照，能调不出来吗？"

　　辽宁省政府法制办的相关负责人表示，龙港区政府纯属狡辩，如果按照他们的思路，除非是先前政府已经撤销了《建设工程规划许可证》和《测算报告》，在尚没有撤销的情况下，一切辩解都是苍白的。

　　眼下，葫芦岛市龙港区政府强拆企业的行为已产生连锁反应。好端端的丰川装饰城消失后，王福瑞至今欠2家银行、4个大户等共计六、七百万元的债，因拿不到被强拆的补偿款，他还拖欠或变相拖欠170多名民工的工资，其中3人已经死亡。被拖欠工资的民工也把矛头指向了龙港区政府。早在2004年12月15日，原丰川装饰城的员工和业务及有业务往来的企业、个人共计170人，联名向葫芦岛市、市政府写了一封"请求解决丰川装饰城拖欠工资、工程款、材料款的请求信"，请求市委、市政府从王福瑞应得的补偿中划出一部分资金，或指令法院对龙港区政府先予执行，以解大家的燃眉之急。这170人的请求得到了辽宁省委、省政府信访办、辽宁省政府纠风办的重视，可惜愿望一直没能变成现实。

　　著名行政法学专家、北京大学法学院教授姜明安告诉记者，按照法律规定，下级政府对上级政府做出的行政复议决定必须无条件执行，如果认为上级复议决定有错误，可以向上反映，但同时必须执行上级的决定，葫芦岛市龙港区政府拒不执行省政府复议决定，这是毫无法律依据的，不利于政令畅通，损害了政府的形象。对于这种行为，上级行政机关或行政监察机关可追究有关人员的法律责任。(完)